一場(chǎng)秋雨洗禮后，水天一色的平天湖，更顯煙波浩渺、一望無(wú)涯，不時(shí)有魚(yú)兒從水中一躍而出、鳥(niǎo)兒從水面一掠而過(guò)。

    平天湖位于安徽省池州市東南，南依九華山，北抵長(zhǎng)江，詩(shī)仙李白曾在此留下“水如一匹練，此地即平天”的千古佳句。池州市水務(wù)局局長(zhǎng)崩興宇介紹，結(jié)合全面推行河湖長(zhǎng)制，池州市在平天湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面作了真刀真槍的努力，使平天湖成為全國(guó)城市中心水環(huán)境最佳的湖泊之一，來(lái)此越冬的候鳥(niǎo)一年比一年多，還有不少是小天鵝、鸻鷸等珍稀鳥(niǎo)類(lèi)。

    平天湖水生態(tài)環(huán)境的改善，是安徽省全面推行河湖長(zhǎng)制取得實(shí)效的一個(gè)縮影。

    安徽江河水網(wǎng)縱橫、湖泊星羅棋布，因水而興、得水獨(dú)厚。安徽省水利廳河長(zhǎng)制工作處處長(zhǎng)龍斌說(shuō)，今年以來(lái)，安徽省在去年已全面建立五級(jí)河長(zhǎng)體系的基礎(chǔ)上，又建立起省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)湖長(zhǎng)體系，并積極推動(dòng)河湖長(zhǎng)“見(jiàn)行動(dòng)”、“見(jiàn)實(shí)效”，讓每一條河流、每一個(gè)湖泊都在水清岸綠中激發(fā)出更大的生態(tài)效益，將江淮大地裝點(diǎn)得更加美麗。

一汪清水還復(fù)來(lái)

    “爛泥沼變成了風(fēng)景線！”金秋時(shí)節(jié)的銅陵市西湖濕地，陽(yáng)光明媚，藍(lán)天白云下，湖面波光粼粼，水鳥(niǎo)嬉戲在淺灘草木間……秀美宜人的景色贏得休閑健身的市民交口稱(chēng)贊。

    西湖濕地曾經(jīng)因?yàn)檗r(nóng)業(yè)圍墾而面積萎縮，加之吸納城市污水而成為圍滿垃圾的臭水湖、爛泥沼。銅陵市水務(wù)局副局長(zhǎng)周根東介紹，2016年以來(lái)，當(dāng)?shù)貑?dòng)西湖水系治理工程，通過(guò)清淤截污、水系疏通、拆除圍網(wǎng)、退田還湖等一系列舉措，西湖水體改善效果立竿見(jiàn)影，不僅水質(zhì)接近Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，有“水中鳳凰”之稱(chēng)、國(guó)內(nèi)僅剩不到百只的極危物種——水雉也落戶西湖濕地，吸引不少國(guó)內(nèi)外愛(ài)鳥(niǎo)人士慕名而來(lái)。

    水清了、岸綠了、鳥(niǎo)回了，短短幾年間，西湖濕地從城郊的一處荒野變成國(guó)家級(jí)城市濕地公園，成為了名副其實(shí)的城市之肺，也成為市民休閑游玩的好去處。

    銅陵市西湖濕地的嬗變，是安徽省堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力推動(dòng)河湖長(zhǎng)制見(jiàn)成效的一個(gè)生動(dòng)見(jiàn)證。

    為推動(dòng)一汪清水還復(fù)來(lái)，安徽省水利廳組織開(kāi)展入河排污口全面核查與問(wèn)題整改，全面完成2000多個(gè)排污口排查、登記、建檔、立牌工作，出臺(tái)《安徽省入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，開(kāi)展河道湖泊管理范圍內(nèi)固廢點(diǎn)位排查工作，組織5個(gè)督察組對(duì)31條主要河流、22個(gè)重要湖泊的75個(gè)岸段進(jìn)行“回頭看”，共排查出沿河湖固廢點(diǎn)位1160處，完成整改1158處。

    在水域岸線管控上，全面開(kāi)展長(zhǎng)江岸線利用檢查，完成681個(gè)涉河項(xiàng)目的定位、標(biāo)圖和建檔工作，正在配合水利部長(zhǎng)江委，對(duì)疑似問(wèn)題項(xiàng)目進(jìn)行研判定性。依法組織沿江岸線整治行動(dòng)，共整治違章建設(shè)項(xiàng)目472個(gè)，釋放岸線41公里。黃山市拆除太平湖地上建筑2.9萬(wàn)平方米、湖面網(wǎng)箱2.6萬(wàn)余只、非法水上浮動(dòng)設(shè)施910余座，取消沿湖建設(shè)用地223畝。

    加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，為水生態(tài)保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)保障。強(qiáng)化河道采砂管理，制訂《長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶鞏固“治砂”成果工作方案》《安徽省淮河非法采砂治理行動(dòng)方案（2018-2019年）》等，實(shí)施“藍(lán)盾2018”“治砂”“河湖采砂整治”“汛期采砂治理”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂。截至9月底，長(zhǎng)江、淮河共出動(dòng)執(zhí)法人員6007人次、車(chē)船3428車(chē)(航)次，查處非法采砂案件290起。不少市縣開(kāi)展了聯(lián)合執(zhí)法，宣城市完成全市轄區(qū)內(nèi)17個(gè)無(wú)證碼頭拆除，宣州區(qū)與南陵縣5次聯(lián)動(dòng)，打擊青弋江非法采砂。亳州市加強(qiáng)河湖聯(lián)合執(zhí)法，有的縣還成立打擊涉水違法常設(shè)機(jī)構(gòu)?？?jī)溪、霍邱、霍山等縣增設(shè)河湖警長(zhǎng)，加大河湖巡查和案件查處。宿州市建立水利與工商部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面取締河湖沿岸無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

一項(xiàng)責(zé)任擔(dān)肩上

    從藍(lán)色的“河長(zhǎng)公示牌”走過(guò)去，眼前就是整潔美麗的龍川河，兩面草皮護(hù)坡伸向遠(yuǎn)方，干凈的水面上倒映著遠(yuǎn)處河道管護(hù)員正在工作的身影。

    與績(jī)溪縣的龍川河一樣，安徽省所有河流都在交通橋和河岸交叉處顯要位置，設(shè)立“河長(zhǎng)公示牌”，公示河長(zhǎng)姓名、管理單位、河道起訖、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督舉報(bào)電話等。

    “水流到哪里，責(zé)任就跟到哪里。設(shè)立公示牌，主動(dòng)接受監(jiān)督舉報(bào)，就是要讓每條老百姓家門(mén)口的河都有責(zé)任人，出了問(wèn)題一追到底?！饼埍笳f(shuō)，河長(zhǎng)站到了河湖管護(hù)責(zé)任的最前端，水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、水域岸線管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)等成為重要考核指標(biāo)，一竿到底，責(zé)任很明確，推責(zé)無(wú)彈性，追責(zé)無(wú)人替，履責(zé)變剛性，工作由虛變實(shí)。

    據(jù)了解，在2017年已全面建立延伸至村的五級(jí)河長(zhǎng)制體系基礎(chǔ)上，今年安徽省出臺(tái)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)湖長(zhǎng)體系。截至目前，共設(shè)立各級(jí)河長(zhǎng)5.3萬(wàn)名，湖長(zhǎng)2519名，以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的河湖管護(hù)責(zé)任體系進(jìn)一步完善。

    見(jiàn)了“河長(zhǎng)”，安徽省河湖長(zhǎng)制“見(jiàn)行動(dòng)”步伐也在加快推進(jìn)。

    今年以來(lái)，安徽省級(jí)總河長(zhǎng)及各位省級(jí)河（湖）長(zhǎng)分赴各河湖巡河調(diào)研31次。省委書(shū)記、省級(jí)總河長(zhǎng)李錦斌，省長(zhǎng)、省級(jí)總河長(zhǎng)李國(guó)英先后巡查長(zhǎng)江、巢湖，副總河長(zhǎng)鄧向陽(yáng)常務(wù)副省長(zhǎng)多次到巢湖、長(zhǎng)江等多條河湖巡河督察，各位省級(jí)河（湖）長(zhǎng)分赴長(zhǎng)江流域河湖巡河調(diào)研。全省各級(jí)河（湖）長(zhǎng)巡河86萬(wàn)多人次。省河長(zhǎng)辦認(rèn)真落實(shí)省級(jí)河（湖）長(zhǎng)巡河調(diào)研中交辦事項(xiàng)，全力抓好落實(shí)，督導(dǎo)督辦沿江各市河長(zhǎng)辦巡河問(wèn)題整改，有力推動(dòng)河湖管護(hù)問(wèn)題解決。

    省級(jí)河湖長(zhǎng)以身作則，帶頭開(kāi)展巡河巡湖行動(dòng)，深入江河湖庫(kù)沿線，探河查湖，實(shí)地調(diào)研河湖管理中存在的突出問(wèn)題，并在現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)河長(zhǎng)會(huì)議，有針對(duì)性地明確治理工作重點(diǎn)，有力地促進(jìn)了全省河湖長(zhǎng)制工作的開(kāi)展。

    落實(shí)責(zé)任是河長(zhǎng)制“見(jiàn)行動(dòng)”的關(guān)鍵。東至縣委常委、副縣長(zhǎng)胡兵平均每個(gè)月都要巡查縣內(nèi)河流湖庫(kù)2～3次，有時(shí)是水事專(zhuān)項(xiàng)巡查，有時(shí)是結(jié)合城建、扶貧等工作調(diào)研過(guò)程中專(zhuān)門(mén)抽出時(shí)間察看所經(jīng)水庫(kù)河流的水環(huán)境。因?yàn)槿ツ?月從高校調(diào)到東至縣委工作后，他還增加了一個(gè)新身份——縣級(jí)河長(zhǎng)。他說(shuō)：“擔(dān)任了河長(zhǎng)，也就擔(dān)起了一項(xiàng)要銘記于心還要真抓實(shí)干的沉甸甸責(zé)任?！?/P>

    為夯實(shí)責(zé)任制，完善河湖長(zhǎng)制長(zhǎng)效工作機(jī)制，安徽省在全面建立河長(zhǎng)會(huì)議制度等6項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，建立落實(shí)河長(zhǎng)辦協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、投訴受理處置、社會(huì)監(jiān)督和公眾參與、地表水生態(tài)補(bǔ)償、河湖聯(lián)防聯(lián)控等工作機(jī)制，充分發(fā)揮河長(zhǎng)制度優(yōu)勢(shì)。省河長(zhǎng)辦建立月通報(bào)制度，對(duì)全省河（湖）長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況實(shí)行月通報(bào)。已開(kāi)展3次全覆蓋督察，兩次全覆蓋暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取“一市一單”，跟蹤督辦，推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。各地結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)新，制定出臺(tái)巡河管理辦法、民間河長(zhǎng)、“河湖警長(zhǎng)”等制度。

一份初衷永不變

     “一場(chǎng)徹底的整治，不僅小時(shí)候清澈的永豐河回來(lái)了，岸邊更是美了許多?！奔易●R鞍山市師苑社區(qū)居民李梓菲現(xiàn)在是越住越舒心。

    “臭水河又變回我小時(shí)候打水、游泳的清水灣，多虧有了河長(zhǎng)。”蕪湖縣陶辛鎮(zhèn)居民齊永瞻欣喜地發(fā)現(xiàn)家門(mén)口的小垾河又可以淘米洗菜了。

    “有了湖長(zhǎng)，攔網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)、電毒炸魚(yú)、亂排污水這樣的事情有人管，湖區(qū)變美我們也吃上了‘旅游飯’?！绷彩谢羟窨h城東湖區(qū)居民方義昌興奮地盤(pán)算越來(lái)越好的日子。

    如今，和李梓菲、齊永瞻、方義昌一樣，安徽許多生活在河邊湖畔的老百姓都發(fā)現(xiàn)，家門(mén)口的河流湖泊正在悄然發(fā)生著改變，斷流的河暢通了，污染的湖清澈了。

    實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美，從而惠及百姓民生，正是河湖長(zhǎng)制推行的目標(biāo)與初衷。

    中央全面推行河湖長(zhǎng)制，其目的是為了貫徹新的發(fā)展理念，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、嚴(yán)格監(jiān)管、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)河湖功能的有序利用提供制度保障。

    “山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，水生態(tài)環(huán)境治理不可能一蹴而就，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)?！饼埍笳f(shuō)，推行河湖長(zhǎng)制，必須把各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來(lái)，齊抓共管，形成常態(tài)化治理，才能讓百姓不斷感受到河湖生態(tài)環(huán)境改善帶來(lái)的福祉。

    河湖長(zhǎng)制的全面推行，給河湖帶來(lái)了健康承諾。隨著河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的層層推進(jìn)，安徽各地涉水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也在不斷加速，沿河、沿湖企業(yè)不得不放棄傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，關(guān)停超標(biāo)排污企業(yè)，尋求清潔生產(chǎn)方式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    河流湖泊眾多的蕪湖縣，自古就有水產(chǎn)養(yǎng)殖的習(xí)慣。漁業(yè)養(yǎng)殖大戶后惟國(guó)說(shuō)，以前承包水面是價(jià)高者得，中標(biāo)后就拼命投放餌料，高密度養(yǎng)殖，顧不上保護(hù)水質(zhì)，前年縣里實(shí)行河長(zhǎng)制后，政府廢除高價(jià)競(jìng)標(biāo)，合理確定水面發(fā)包價(jià)格，公開(kāi)搖號(hào)確定水面承包人，從制度設(shè)計(jì)上杜絕了生態(tài)破壞。如今，在政府扶持下，他走上了生態(tài)化、多樣化養(yǎng)殖之路。

    “推行河湖長(zhǎng)制，治理好老百姓身邊的水環(huán)境，是更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任所在、民心所系?！卑不帐∷麖d有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河湖水系治理非一日之功，在近兩年來(lái)開(kāi)展了河湖采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、水庫(kù)垃圾圍壩整治工作、長(zhǎng)江干流岸線保護(hù)和利用專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物點(diǎn)位排查工作和河湖“清四亂”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，安徽省水利廳制定完成《湖泊、河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)問(wèn)題整治標(biāo)準(zhǔn)》，組織開(kāi)展湖泊河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)問(wèn)題點(diǎn)位排查工作，在全省逐湖、逐庫(kù)、逐河段明確排查責(zé)任人，進(jìn)行地毯式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立問(wèn)題臺(tái)賬，變集中式治理為常態(tài)化治理，推進(jìn)河湖管理治理保護(hù)見(jiàn)成效、見(jiàn)長(zhǎng)效，實(shí)現(xiàn)河暢湖清、岸綠景美。

(轉(zhuǎn)自《人民長(zhǎng)江報(bào)》）