本站訊 6月26日，國家防總召開全國防汛系統(tǒng)視頻會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神，按照汪洋副總理的要求，對(duì)做好主汛期防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)一步作出安排部署。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席并講話，水利部副部長田學(xué)斌主持會(huì)議，副部長葉建春，總工程師劉偉平、總規(guī)劃師汪安南在主會(huì)場出席會(huì)議，長江水利委員會(huì)主任魏山忠、黃河水利委員會(huì)主任岳中明在分會(huì)場出席會(huì)議。

　　陳雷指出，習(xí)近平總書記對(duì)四川茂縣突發(fā)山體高位垮塌重大地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援作出重要指示，對(duì)加強(qiáng)主汛期災(zāi)害防范等工作提出明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)防汛抗洪工作的高度重視，充分體現(xiàn)了對(duì)人民群眾安危的深切牽掛，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，為我們打好打贏主汛期防汛抗洪防臺(tái)風(fēng)硬仗發(fā)出了總號(hào)令、提供了總遵循。李克強(qiáng)總理的重要批示，對(duì)搶險(xiǎn)救援、災(zāi)害防范、安全生產(chǎn)等作出安排部署，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神，著力抓好貫徹落實(shí)。

　　陳雷指出，今年入汛以來，暴雨過程南北并發(fā)，中小河流超警頻繁，臺(tái)風(fēng)登陸明顯偏早，局部洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，北方旱情較為集中。全國共出現(xiàn)18次降雨過程，平均降雨量198毫米，較常年同期略偏多，先后有13個(gè)省、自治區(qū)175條河流發(fā)生超警以上洪水，其中32條河流發(fā)生超保洪水，5條河流發(fā)生超歷史洪水，湖南、重慶、貴州、湖北、廣東、廣西、江西等省份部分地區(qū)受災(zāi)較為嚴(yán)重。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總超前部署、科學(xué)指揮，各流域防總、地方各級(jí)黨委政府和防汛抗旱指揮部精心組織、全力應(yīng)對(duì)，有力保障了人民群眾生命安全、重要工程設(shè)施安全和城鄉(xiāng)供水安全，最大程度減輕了災(zāi)害損失。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國已進(jìn)入主汛期，防汛抗洪處于關(guān)鍵階段和重要關(guān)口，要充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。從氣象預(yù)測(cè)看，今年主汛期我國氣候狀況總體偏差，極端氣候事件多發(fā)，降水分布極不均勻。近期江南、華南和西南東部的降雨仍在持續(xù)，雨區(qū)高度重疊，洪澇風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。西北太平洋和南海熱帶氣旋活動(dòng)日趨頻繁，后期臺(tái)風(fēng)生成登陸可能相對(duì)集中、登陸強(qiáng)度偏強(qiáng)，影響和威脅不可低估。從汛情發(fā)展看，長江中下游及“兩湖”水位很可能發(fā)生超警洪水，珠江、太湖、淮河可能發(fā)生較大洪水，遼河、第二松花江、黃河中游及海河部分水系可能發(fā)生暴雨洪水。同時(shí)，山洪地質(zhì)災(zāi)害、中小河流洪水、城市內(nèi)澇積水的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。從防御體系看，當(dāng)前防汛抗洪仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是去年水毀工程點(diǎn)多面廣量大，雖然都按期完成了修復(fù)任務(wù)，但尚未經(jīng)過大洪水考驗(yàn)，中小水庫、水電站以及在建涉水工程數(shù)量多、分布廣，安全度汛形勢(shì)不容樂觀。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，今年是黨的十九大召開之年，做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作意義尤為重大。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢牢把握習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，從最不利情況出發(fā)，做最充分的準(zhǔn)備，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)要有足夠清醒地估計(jì)和預(yù)判，對(duì)各項(xiàng)防范工作要進(jìn)行再檢查、再部署、再督促、再落實(shí)，扎實(shí)做好主汛期防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作。

　　一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化實(shí)化責(zé)任措施。進(jìn)一步強(qiáng)化以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任，及時(shí)調(diào)整更新防汛抗旱行政責(zé)任人名單，著力落實(shí)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)的防汛責(zé)任，將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、巡查值守、搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到思想、責(zé)任、組織、預(yù)案、措施“五到位”。要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　二要加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。密切監(jiān)視天氣變化，實(shí)時(shí)掌握雨情、水情、工情，加強(qiáng)水文、氣象等部門的聯(lián)合會(huì)商和分析研判，滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，優(yōu)化預(yù)報(bào)方法，提高預(yù)報(bào)精度、延長預(yù)見期，為防汛指揮、工程調(diào)度、抗洪搶險(xiǎn)等提供有力支撐。強(qiáng)化局地短歷時(shí)突發(fā)性暴雨洪水的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提前發(fā)布預(yù)警信息，做到覆蓋到村組、落實(shí)到人頭，確保能夠提前緊急疏散和轉(zhuǎn)移安置災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾。

　　三要加大排查力度，全面整治度汛隱患。認(rèn)真排查江河堤防、圩垸以及穿堤涵閘、泵站、建筑物等可能存在的防洪風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)篩查中小水庫、小型水電站、淤地壩以及在建水利工程等安全度汛短板，仔細(xì)核查山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、臺(tái)風(fēng)威脅重點(diǎn)地區(qū)、城市洪澇易發(fā)區(qū)等防洪薄弱環(huán)節(jié)，全面檢查骨干水利樞紐、蓄滯洪區(qū)進(jìn)退洪和安全避險(xiǎn)工程、易澇區(qū)應(yīng)急排澇設(shè)施運(yùn)行狀況，及時(shí)采取有效措施消除隱患、排除險(xiǎn)情，確保重要工程設(shè)施度汛安全。

　　四要實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)度，科學(xué)防控江河洪水。加強(qiáng)水庫、湖泊、閘壩和分洪河道、蓄滯洪區(qū)等骨干水利工程的科學(xué)調(diào)度，綜合采取河湖聯(lián)調(diào)、湖庫聯(lián)調(diào)、庫閘聯(lián)調(diào)等手段，有效調(diào)控河湖水位。堅(jiān)持興利服從防洪、區(qū)域服從流域、電調(diào)服從水調(diào)，綜合考慮干支流、上下游、左右岸，科學(xué)實(shí)施水庫群梯級(jí)調(diào)度和聯(lián)合調(diào)度，充分發(fā)揮攔洪、削峰、錯(cuò)峰作用。做好灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)和分洪河道的運(yùn)用準(zhǔn)備，落實(shí)人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，確保一旦需要能夠及時(shí)啟用、確保行蓄洪時(shí)人員安全。

　　五要落實(shí)防御措施，有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)影響。密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)生成發(fā)展動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化聯(lián)合研判和多部門會(huì)商，逐一落實(shí)臺(tái)風(fēng)防御的各項(xiàng)預(yù)案和防范應(yīng)對(duì)措施，突出抓好漁船回港避風(fēng)、海上養(yǎng)殖人員上岸轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和沿海旅游景區(qū)安全度汛、低洼易澇地區(qū)避險(xiǎn)等工作，適時(shí)采取停工停課停航等措施，確保人民群眾生命安全。加強(qiáng)沿海重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提前錨固加固各類高空構(gòu)筑物、簡易工棚和臨時(shí)建筑，嚴(yán)密防范強(qiáng)風(fēng)暴雨可能引發(fā)的次生災(zāi)害。

　　六要嚴(yán)格運(yùn)行管理，確保水庫安全度汛。加強(qiáng)水庫、水電站、淤地壩主汛期安全運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的調(diào)度運(yùn)用方案，嚴(yán)禁擅自超汛限水位運(yùn)行。逐庫逐站落實(shí)專職管護(hù)人員，加強(qiáng)汛期工程安全巡查、監(jiān)測(cè)報(bào)汛等工作，密切監(jiān)視大壩、閘門等水庫關(guān)鍵部位運(yùn)行狀況，定期檢修維護(hù)泄洪設(shè)施、啟閉機(jī)械和備用電源等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情隱患要及時(shí)搶護(hù)、科學(xué)處置。加強(qiáng)與上下游的聯(lián)系，水庫攔洪、泄洪運(yùn)用要提前通知受威脅地區(qū)和人員，及時(shí)落實(shí)防范避險(xiǎn)措施，防止造成人員傷亡。

　　七要狠抓轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，著力防范山洪災(zāi)害。進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村山洪災(zāi)害基層防御體系，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和群測(cè)群防體系作用，提前做好危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。加強(qiáng)與國土、交通、安監(jiān)、旅游等部門的溝通聯(lián)系和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)、施工單位、旅游景區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的檢查和指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)外來務(wù)工人員、旅游觀光人員、農(nóng)村留守人員的組織管理，落實(shí)預(yù)警發(fā)布和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，盡最大努力避免人員傷亡。

　　八要防范內(nèi)澇積水，保障城市正常運(yùn)行。健全城市防洪排澇多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善城市防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，全面排查城市易澇區(qū)域和風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，落實(shí)應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)措施。遇強(qiáng)降雨，要滾動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息和安全警示，在危險(xiǎn)區(qū)域劃定警戒標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)、排澇泵站等設(shè)施的檢查管護(hù)，提前預(yù)置機(jī)動(dòng)應(yīng)急排澇設(shè)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，切實(shí)提高應(yīng)急搶排能力，確保城市安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　九要加強(qiáng)巡查值守，及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)和處置。強(qiáng)化重要堤防和重要設(shè)施巡查防守制度，加強(qiáng)中小河流和湖區(qū)圩垸的巡堤查險(xiǎn)，備足專業(yè)救援力量和群眾性防汛隊(duì)伍，充分發(fā)揮各級(jí)機(jī)動(dòng)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍的作用，統(tǒng)籌防汛物資裝備設(shè)施配備，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。強(qiáng)化各級(jí)防汛指揮部門的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮各成員單位的職能優(yōu)勢(shì)和人民子弟兵中流砥柱作用。

　　十要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)信息報(bào)送、新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測(cè)和宣傳引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)告雨、水、汛、旱、災(zāi)情和防汛抗旱應(yīng)對(duì)工作情況，積極報(bào)道中央決策部署和各地工作進(jìn)展，大力宣傳防汛抗洪先進(jìn)人物和感人事跡，科學(xué)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持、參與防汛抗洪工作的良好氛圍。加大防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)科普力度，著力提高社會(huì)公眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

　　陳雷還就抗旱工作作出部署。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，密切監(jiān)視局部地區(qū)旱情發(fā)展變化，進(jìn)一步完善抗旱方案預(yù)案，千方百計(jì)增辟抗旱水源，在確保工程安全的前提下充分利用雨洪資源，抓好用水管理調(diào)度，落實(shí)節(jié)水措施，充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織作用，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，統(tǒng)籌安排好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水，同時(shí)著力防范突發(fā)強(qiáng)降雨可能引發(fā)的旱澇急轉(zhuǎn)。

　　水利部有關(guān)司局和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場參加會(huì)議，各省、自治區(qū)、直轄市防指，各流域防總負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場參加會(huì)議。