■ 星級(jí)記者張玉芳

　　隨著引江濟(jì)淮工程近日正式開建，這一被稱為安徽版“南水北調(diào)”工程的重大水利項(xiàng)目瞬間引起全社會(huì)關(guān)注。耗費(fèi)千億巨資引江濟(jì)淮，是否經(jīng)過(guò)了科學(xué)論證？對(duì)長(zhǎng)江水位及沿江生態(tài)環(huán)境會(huì)有怎樣的影響？如何防范巢湖藍(lán)藻對(duì)入淮水質(zhì)的影響？……這些疑問(wèn)，縈繞在廣大讀者心頭。針對(duì)此，記者多方采訪了我省引江濟(jì)淮辦、省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、省引江濟(jì)淮公司等相關(guān)部門，就此釋疑解惑。

為什么要建引江濟(jì)淮工程？

　　——皖豫兩省14市55縣區(qū)5000多萬(wàn)人將“解渴”

　　投資912.71億元，耗時(shí)6年，不少人質(zhì)疑，為何要耗費(fèi)巨資建設(shè)引江濟(jì)淮工程？省發(fā)改委副主任張?zhí)炫喔嬖V記者，其實(shí)自上世紀(jì)50年代以來(lái)，國(guó)家有關(guān)單位和我省便圍繞這一工程開展了系列論證與研究，當(dāng)時(shí)主要是為了解決淮河流域發(fā)展水稻水源不足的問(wèn)題。

　　“家住莊臺(tái)頭,用水如用油,盼水水不來(lái)，恨水水不走。”在阜南王家壩蒙洼蓄洪區(qū)傳唱多年的這段 “順口溜”，正是對(duì)淮河流域地理環(huán)境的生動(dòng)寫照。

　　淮河是一條非常獨(dú)特的河流，氣候復(fù)雜，人口密集，洪澇災(zāi)害、干旱缺水和生態(tài)環(huán)境惡化三大問(wèn)題交織并存，其嚴(yán)重程度和復(fù)雜性在全國(guó)大江大河中極具代表性?；春又杏窝鼗椿幢钡貐^(qū)擁有4595萬(wàn)人口、5412萬(wàn)畝耕地，是我國(guó)人口密度最大、耕地率最高的區(qū)域之一，但人均畝均水量少，歷史上旱災(zāi)頻繁，建國(guó)以來(lái)就先后發(fā)生了 1958、1966、1978、1994、1999、2001、2008、2011年等嚴(yán)重旱災(zāi)。由于地表水體污染和水源不足，長(zhǎng)期靠超采中深層地下水維持發(fā)展，在淮北大多數(shù)城市附近，形成了3000多平方公里超采漏斗區(qū)，造成地面沉降。

　　將長(zhǎng)江水引入淮河，根據(jù)規(guī)劃，到2040年，引江濟(jì)淮工程平均每年引水量將達(dá)到43億立方。供水范圍涉及安徽、河南兩省的15個(gè)市55個(gè)縣區(qū)，規(guī)劃人口5117萬(wàn)人，其中安徽有安慶、銅陵、蕪湖、馬鞍山、合肥、六安、滁州、淮南、蚌埠、淮北、宿州、阜陽(yáng)、亳州13個(gè)市的46個(gè)縣區(qū)，供水人口4131萬(wàn)人；河南有周口、商丘2市的9個(gè)縣區(qū)，供水人口986萬(wàn)人。

　　張?zhí)炫嗾f(shuō)，引江濟(jì)淮工程建成后，可改變淮河中游水資源短缺問(wèn)題，徹底扭轉(zhuǎn)河道生態(tài)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水被長(zhǎng)期擠占的被動(dòng)局面。隨著江水穩(wěn)定補(bǔ)給，承擔(dān)調(diào)蓄任務(wù)的淮河干流、瓦埠湖、香澗湖等，以及承擔(dān)輸水任務(wù)的沙潁河、渦河、茨淮新河、新汴河等河湖水系，再也不會(huì)出現(xiàn)干涸斷流現(xiàn)象，淮北地區(qū)中深層地下水超采局面也將得到有效遏制。

當(dāng)然，調(diào)水之余，引江濟(jì)淮工程也承擔(dān)著航運(yùn)及巢湖和淮河的水生態(tài)環(huán)境改善的重任。 “它既是繼南水北調(diào)工程之后，最大的跨流域、跨區(qū)域水資源配置工程，也是當(dāng)代最具綜合性的重大水資源配置工程。 ”國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)副主任張勇表示，引江濟(jì)淮工程對(duì)支撐安徽、河南兩省發(fā)展和促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)具有重大意義。

引江濟(jì)淮航運(yùn)功能有多強(qiáng)？

　　——千噸貨輪可經(jīng)江淮運(yùn)河通江達(dá)海

　　淮河、長(zhǎng)江干流橫貫我省境內(nèi)各400余公里，均為國(guó)家水運(yùn)主干線，水運(yùn)條件優(yōu)越。不過(guò)目前，淮河中游與長(zhǎng)江中下游地區(qū)沒有直接的航道，大宗貨物的運(yùn)輸需要繞道洪澤湖和京杭運(yùn)河，不僅要繞行200～600公里，還常發(fā)生堵塞或礙航情況。

　　引江濟(jì)淮工程結(jié)合航道建設(shè)，將結(jié)束淮河中游與長(zhǎng)江中下游水運(yùn)不暢的歷史，構(gòu)建淮河水系第二入江通道，并與正在建設(shè)的沙潁河、合裕線、蕪申運(yùn)河航道，共同形成一條平行京杭運(yùn)河的國(guó)家第二條千公里的南北大運(yùn)河?！拔覀儑?guó)家的水運(yùn)資源，東西向比較發(fā)達(dá)，南北向極為匱乏?！眳⑴c引江濟(jì)淮項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃的專家、省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)朱青認(rèn)為，形成南北向第二條運(yùn)河以后，對(duì)完善我國(guó)特別是東部和中部地區(qū)之間的交通網(wǎng)絡(luò)作用很大。

據(jù)悉，依托調(diào)水線路，引江濟(jì)淮工程將建設(shè)長(zhǎng)江至淮河航道354.9公里，菜子湖線和西兆河線按通航1000噸級(jí)船舶的Ⅲ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其中西兆河線開通兆河段及巢湖湖區(qū)航道；江淮運(yùn)河段考慮按Ⅱ級(jí)航道建設(shè)，可通航2000噸級(jí)船舶。

長(zhǎng)江干流水位會(huì)受影響嗎？

　　——嚴(yán)格控制引江水量保護(hù)母親河

　　從長(zhǎng)江引水入淮，會(huì)不會(huì)降低引水口河段的徑流量，導(dǎo)致長(zhǎng)江可用水資源量減少，這也是沿江居民最為關(guān)注的問(wèn)題。

　　據(jù)介紹，引江工程調(diào)水時(shí)段服從長(zhǎng)江統(tǒng)一調(diào)度。為保護(hù)特殊干旱季節(jié)長(zhǎng)江下游生態(tài)基流不被擠占和長(zhǎng)江下游用水、航運(yùn)條件不被惡化，明確當(dāng)大通站降至10000立方米每秒時(shí)停止引江。

　　“目前，根據(jù)設(shè)計(jì)，引江濟(jì)淮引水量大約占到長(zhǎng)江干流大通站年平均徑流的0.4%左右?？紤]到其他調(diào)水工程疊加影響，大通站年均徑流將減少2.5%左右。 ”省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果考慮三峽工程及上游水庫(kù)建成運(yùn)行后對(duì)下游枯水期補(bǔ)水作用，調(diào)水工程對(duì)大通站以下長(zhǎng)江流量影響不明顯。

不過(guò)，引江濟(jì)淮工程環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告提醒，工程建成運(yùn)用后，菜子湖設(shè)計(jì)輸水水位較現(xiàn)狀正常蓄水位有一定抬升，可能對(duì)其防洪排澇產(chǎn)生影響。局部河段輸水位高于地面和除澇水位，可能對(duì)局部地區(qū)排澇產(chǎn)生影響。

長(zhǎng)江漁業(yè)會(huì)否受到影響？

　　——專項(xiàng)資金保護(hù)沿江魚鳥等生態(tài)物種

　　刀魚鰣魚鰕虎魚，長(zhǎng)江豐富的水資源滋養(yǎng)了種類繁多的江魚江鮮，也為沿江勾勒出一幅幅蘆葦搖曳、魚鳥棲息的生態(tài)濕地美景。菜子湖水系共有濕地鳥類142種，巢湖有濕地鳥類103種。引江濟(jì)淮，船舶通航，還能留住這些美味美景嗎？

　　省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)人告訴記者，為減少工程投資和移民占地，在以往歷次研究中，曾多次考慮擴(kuò)建鳳凰頸引江樞紐并新建通江船閘。但經(jīng)反復(fù)論證，最終取消了這一方案，就是為避免船舶通航對(duì)銅陵國(guó)家級(jí)淡水豚保護(hù)區(qū)的影響。

　　取消鳳凰頸通江船閘后，菜子湖線路承擔(dān)著引江和通航任務(wù)，按原設(shè)計(jì)方案需抬高枯季湖泊蓄水位1～2米和疏浚湖區(qū)航道。然而，菜子湖是省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，每年冬季有近千只白頭鶴等珍稀瀕危鳥類在湖區(qū)濕地繁衍。為此，引江濟(jì)淮規(guī)劃又專門增加約3.5億元，對(duì)原方案大幅度調(diào)整，將湖區(qū)航道西移1.5公里，使航道遠(yuǎn)離團(tuán)結(jié)大圩湖區(qū)濕地。同時(shí)在航道東側(cè)填筑濕地保護(hù)隔堤并布設(shè)耐水常綠冠木，降低行船噪聲。

為保證魚類洄游暢通，又安排專項(xiàng)資金近5億元，在長(zhǎng)江與菜子湖之間的樅陽(yáng)閘、長(zhǎng)江與巢湖之間的巢湖閘、淮河與瓦埠湖之間的東淝閘和淮河干流蚌埠閘、臨淮崗樞紐上增設(shè)五處過(guò)魚設(shè)施，在菜子湖增加增殖放流站，在菜子湖、巢湖、瓦埠湖內(nèi)布設(shè)56處人工魚巢和投放底棲生物等。

巢湖污水會(huì)流入江淮嗎？

　　——雙線準(zhǔn)備確保一江清水濟(jì)皖北

　　巢湖流域近年陸續(xù)出現(xiàn)水質(zhì)污染、岸線崩塌等問(wèn)題，每到夏季，藍(lán)藻爆發(fā)，行人不得不掩鼻而過(guò)。如果巢湖出現(xiàn)污染，污水會(huì)不會(huì)隨之流入長(zhǎng)江？又如何確保濟(jì)淮水質(zhì)安全？

　　“過(guò)巢湖引水方案是保障濟(jì)淮水質(zhì)安全的關(guān)鍵點(diǎn)所在。 ”省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)人如此表示。

　　據(jù)預(yù)測(cè)至2030年，經(jīng)過(guò)治理，巢湖西部湖區(qū)及派河口湖區(qū)水質(zhì)將逐步改善，但要穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)仍存在較大風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。為此，水利部和環(huán)保部要求濟(jì)淮期間避開巢湖西部湖區(qū)重污染水體。經(jīng)綜合考慮，最后推薦從白山閘上沿巢湖南岸新開明渠輸水至派河口的小合分方案。引江濟(jì)巢工程利用西兆河線和菜子湖線雙線引江：西兆河線從鳳凰頸泵站引水，利用已疏浚拓寬的西河、兆河輸水入巢湖；菜子湖線在長(zhǎng)江干流左岸新建樅陽(yáng)樞紐引水，經(jīng)菜子湖，再由南向北穿越菜巢分水嶺至白石天河入巢湖口。在巢湖白山樞紐節(jié)制閘上開口，沿巢湖南岸新開20.8公里輸水明渠，將菜子湖線引江水和經(jīng)巢湖南部湖區(qū)輸送的西兆河線引江水引至派河河口。

　　這一方案既可回避西部湖區(qū)污染水體干擾，不濟(jì)淮期間，江水又可從兆河口、白石天河口和派河口注入湖區(qū)，加快巢湖水體改善。

“當(dāng)巢湖水質(zhì)好的時(shí)候，可以和巢湖水進(jìn)行一定的交換；當(dāng)巢湖水質(zhì)不好的時(shí)候，江水可以繞過(guò)巢湖直接翻過(guò)江淮分水嶺，進(jìn)入淮河?！笔∷娍睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)朱青表示,結(jié)合沿線治污、導(dǎo)污、控污、截污等措施，可使長(zhǎng)江的水到了淮河符合國(guó)家飲用水Ⅲ類水以上，力保一江清水北上。

征地拆遷何時(shí)開始？

　　——占地區(qū)域325個(gè)村居已公布

　　規(guī)劃顯示，引江濟(jì)淮工程擬用地總面積8.15萬(wàn)畝，其中耕地4.06萬(wàn)畝，需搬遷安置79465人（農(nóng)村54377人，城鎮(zhèn)25088人）。移民搬遷以集中安置為主，分散安置為輔。那么，征地拆遷工作何時(shí)才能開始？

　　記者從省引江濟(jì)淮辦獲悉，隨著引江濟(jì)淮工程正式動(dòng)工，沿線征地拆遷工作逐步提上日程。根據(jù)工程規(guī)劃，省政府已連續(xù)兩次發(fā)布通告，對(duì)引江濟(jì)淮工程在我省的占地區(qū)域進(jìn)行了公示，公示占地范圍涉及10個(gè)市的325個(gè)社區(qū)、居委會(huì)、村。在上述區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，不得開發(fā)土地和新、擴(kuò)建房屋及其他設(shè)施，不得新栽種經(jīng)濟(jì)果木和植樹造林。新生嬰兒憑出生醫(yī)學(xué)證明和父母相關(guān)證件辦理入戶。對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的子女，公安機(jī)關(guān)按規(guī)定先入戶，同時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門。死亡人口按規(guī)定及時(shí)注銷。除按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后的正常調(diào)動(dòng)以及婚嫁、退出現(xiàn)役軍人、大中專畢業(yè)生回原籍、刑滿釋放回原籍等人員外，禁止向上述區(qū)域遷入人口。

　　根據(jù)2006年國(guó)務(wù)院實(shí)施的 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平。 “征地補(bǔ)償和移民安置資金包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)遷建、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以及專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)（含有關(guān)地上附著物補(bǔ)償費(fèi)），移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)（含地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)）和搬遷費(fèi)，庫(kù)底清理費(fèi)，淹沒區(qū)文物保護(hù)費(fèi)和國(guó)家規(guī)定的其他費(fèi)用。 ”

　　根據(jù)上述條例，大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的16倍。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，被征收土地上的零星樹木、青苗等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照工程所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被征收土地上的附著建筑物按照其原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則補(bǔ)償；對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用不足以修建基本用房的貧困移民，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。