提早謀劃 狠抓部署檢查
春節(jié)剛過，省防指即下發(fā)《關(guān)于做好2014年防汛抗旱準(zhǔn)備工作的通知》，從工程、責(zé)任制、預(yù)案、物資、隊伍、信息化等方面作出全面安排部署；2月中旬，召開了全省防辦主任會議，在防辦系統(tǒng)內(nèi)總結(jié)2013年防汛抗旱工作，部署2014年防汛抗旱任務(wù)。3月初，全省上下開展了大規(guī)模、全方位的汛前大檢查。省防辦會同省長江、淮河河道管理局組成6個檢查組，對長江淮河干流及重要支流堤防進(jìn)行了汛前檢查。3月底至4月初，省防指專門派出5個檢查組，隨機(jī)抽取了全省堤防、水庫、涵閘、泵站等防汛工程，進(jìn)行解剖式督查，督促各地對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。4月下旬開始，副省長、省防指總指揮梁衛(wèi)國赴一線檢查指導(dǎo)防汛工作。
健全組織 狠抓責(zé)任落實
省領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱責(zé)任分工已明確，省防汛抗旱指揮部相關(guān)成員調(diào)整工作已完成；我省大江大河、全國大型及防洪重點中型水庫、全國主要蓄滯洪區(qū)、全國重點防洪城市防汛行政責(zé)任人和全國抗旱行政責(zé)任人名單已上報國家防辦。省水利廳汛前成立了防汛抗旱綜合辦公室，內(nèi)設(shè)10個組，進(jìn)一步落實省廳內(nèi)防汛抗旱責(zé)任制。為使山洪災(zāi)害防御責(zé)任在基層落地生根，省防指專門下發(fā)了《安徽省基層防御山洪災(zāi)害網(wǎng)格化責(zé)任體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，要求各級防辦用2年時間在全省建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村山洪防御網(wǎng)格化組織體系，2014年汛前達(dá)到“預(yù)警到村、信息到戶”的目標(biāo)。各市、縣根據(jù)人事變化和防汛抗旱需要，基本完成調(diào)整、充實防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組成人員，加強(qiáng)了防汛指揮力量。針對各級政府、防指負(fù)責(zé)同志人員變化較大實際，省防指將于近期專門開展防汛抗旱指揮長培訓(xùn)，以強(qiáng)化各級防指的科學(xué)指揮能力。
注重實用 狠抓預(yù)案修訂
我省一直把防汛預(yù)案修訂和管理作為各級防汛部門的重要工作之一，鑒于近年來工程變化大、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的實際情況，省防指不斷完善和修訂各類防汛抗旱預(yù)案、方案。汛前，已制定修訂了《城西湖進(jìn)洪閘調(diào)度運用辦法》、《姜唐湖進(jìn)洪閘、退水閘調(diào)度運用辦法》、《荊山湖進(jìn)洪閘、退水閘調(diào)度運用辦法》，完成大型和重點中型水庫汛期調(diào)度運用計劃修訂。各地積極抓好小水庫、外灘圩、崩岸區(qū)、保莊圩防汛應(yīng)急預(yù)案和行蓄洪區(qū)運用預(yù)案修訂工作，細(xì)化山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)村級防臺風(fēng)、防山洪泥石流災(zāi)害預(yù)案。因此制宜、突出重點修訂部分地方性預(yù)案，六安市修訂淠河、史河防御洪水方案；毫州市修訂北淝河洼地防汛預(yù)案、渦河第三道防線預(yù)案。
有的放矢 狠抓隱患處置
今年我省水利建設(shè)任務(wù)仍十分繁重，部分工程為破堤、破壩施工，據(jù)統(tǒng)計，汛前全省共有堤防開口子工程154座，其中淮河干流1處，主要支流4處；為做好在建工程做好度汛工作，自3月初開始，省防辦實行開口工程施工進(jìn)度旬報制，跟蹤了解每處開口子工程復(fù)堤進(jìn)度，對淮北大堤吳小街泵站、唐河地下涵穿新汴河等10余處進(jìn)度偏慢的流域內(nèi)開口子工程，分別通知要求加快進(jìn)度，明確防汛責(zé)任和落實度汛措施，確保安全度汛。針對省淮河干流及主要支流梳理出的16處主要險情，逐一分析，研究落實度汛措施，對阜南縣蒙洼蓄洪區(qū)老觀站等重點險情，督促相關(guān)市縣迅速實施了度汛措施，明確防汛責(zé)任，落實防汛預(yù)案，備足防汛物資隊伍，以確保防汛安全。
突出重點 狠抓薄弱環(huán)節(jié)
從3月起，省防指對各地除險加固水庫進(jìn)度進(jìn)行按旬統(tǒng)計，在汛前檢查中，將水庫度汛安全作為檢查的重點，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，責(zé)令限期整改，努力消除水庫安全度汛隱患。各市縣結(jié)合水庫（水電站）除險加固建設(shè)，修訂完善水庫（水電站）汛期調(diào)度計劃和防汛搶險預(yù)案，明確水庫（水電站）防汛責(zé)任人和調(diào)度權(quán)限，落實“防、搶、撤”應(yīng)急措施，強(qiáng)化水庫（水電站）防汛工作四項制度。為提高?。ㄒ唬┬退畮靾笱垂ぷ髂芰?，從去年汛后開始，省防辦繼續(xù)推進(jìn)小（一）型水庫報汛自動化工作。
為實現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”的山洪災(zāi)害防御目標(biāo)，省防辦狠抓山洪災(zāi)害普查工作，通過調(diào)查，初步掌握了山丘區(qū)河道周邊歷史山洪災(zāi)害的威脅情況，為進(jìn)一步做好山洪災(zāi)害防御工作打下了良好的基礎(chǔ)。對山洪災(zāi)害普查成果，省防辦正在積極做好山洪普查成果的相關(guān)運用，通過與監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、防御應(yīng)急預(yù)案完善、網(wǎng)格化管理、應(yīng)急避險和人員安置、防災(zāi)減災(zāi)能力提升等相結(jié)合，以切實提高我省山丘區(qū)防御山洪災(zāi)害能力。同時，我省狠抓山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)、山洪溝治理和洪水風(fēng)險圖編制工作。
此外，我省還先后對城市防洪排澇、行蓄洪區(qū)保莊圩等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專題部署。
強(qiáng)化措施 狠抓保障落實
為保障防汛搶險力量到位，全省大力推進(jìn)防汛民工登記造冊工作，汛前全省各級組建防汛搶險隊伍834支、7.5萬人，登記防汛民工212多萬人，其中淮河流域防汛搶險隊伍175支、1.76萬人，登記防汛民工86萬人。為鍛煉隊伍，提高實戰(zhàn)水平，按照省防指部署要求，各地正因地制宜開展防汛搶險、山洪防御、人員轉(zhuǎn)移等演練，目前已開展演練90余場，參演人員7000余人，在5月中旬前將全面完成演練任務(wù)。
按照“合理搭配、就近儲備、保證急需”原則，近年來，我省加大投入增儲、更新防汛搶險物資，其中淮河流域有69個省級防汛物資儲備點，儲備有砂石料16.8萬噸、塊石13.8萬立方米、各類防汛用袋453.6萬條、土工布19.5萬平方米、編織布127.2萬平方米等。按照“分級負(fù)擔(dān)、分級管理”的原則，各地正在抓緊補充、籌集支流堤防和中小型水庫防汛物資;同時，還通過委托儲備、社會號料等方式籌集防汛物資。省防辦已編制了搶險力量分布圖、搶險設(shè)備和搶險隊伍分布圖、防汛物資和社會號料分布圖等“防汛三圖”，為省防指防汛搶險提供重要參閱資料。
（王春夏 朱小二）