《意見》指出，要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央推進(jìn)水利改革發(fā)展的決策部署，加快實(shí)施“水利安徽”戰(zhàn)略，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)田水利設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)為突破口，以江淮分水嶺和皖北地區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排、合理布局、旱澇兼治，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)、尊重農(nóng)民意愿的前提下，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，探索以市場(chǎng)化方式推進(jìn)公益性小型水利工程建設(shè)和管護(hù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村集體、受益農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，加快小型水利工程改造提升步伐，著力解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供有力支撐。
《意見》明確，實(shí)施小型水利工程改造提升“5588”行動(dòng)計(jì)劃，即用5年時(shí)間，通過5項(xiàng)改革措施，在全省范圍內(nèi)以小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機(jī)電井、末級(jí)渠系等8類小型水利工程為重點(diǎn)推進(jìn)改造提升，使現(xiàn)有小型水利工程除澇灌溉能力得到有效發(fā)揮，全省農(nóng)田有效灌溉面積提高到80%以上。到2017年底，加固病險(xiǎn)小型水庫2000座，更新改造小型泵站51萬千瓦，加固、新建小型水閘4457座，改造灌溉面積1－5萬畝的灌區(qū)380處611萬畝，擴(kuò)挖塘壩47萬口，整治河溝3.7萬條，修復(fù)和新建機(jī)電井12萬眼，末級(jí)渠系基本暢通，小型水利工程效益進(jìn)一步提高，防汛抗旱保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持明確事權(quán)、改革產(chǎn)權(quán)、多元投入、建管結(jié)合的原則，建立和完善小型水利工程投資、建設(shè)和管理維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。一要明確事權(quán)劃分，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。二要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)多元投入。三要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管，支持自主建設(shè)。四要發(fā)揮工程效益，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制。五要配套扶持政策，培育市場(chǎng)主體。
《意見》要求，一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。省水利廳牽頭制定小型水利工程改造提升總體規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃。各市、縣要進(jìn)一步完善農(nóng)田水利規(guī)劃，編制小型水利工程改造提升5年總體計(jì)劃和分年度實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。二要加大財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算并逐步增加資金規(guī)模；落實(shí)從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金政策，足額計(jì)提和足額上繳省級(jí)統(tǒng)籌資金用于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、江淮分水嶺綜合治理等項(xiàng)目資金，用于全省小型水利工程改造提升，原則上承擔(dān)任務(wù)的50%，其余建設(shè)任務(wù)由各級(jí)農(nóng)田水利財(cái)政專項(xiàng)資金予以獎(jiǎng)補(bǔ)。市、縣級(jí)財(cái)政設(shè)立小型水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)人民政府是小型水利工程改造提升的責(zé)任主體，水利部門是業(yè)務(wù)主管部門，發(fā)展改革、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門是協(xié)同單位，財(cái)政部門是項(xiàng)目資金整合的牽頭部門。省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部將小型水利工程改造提升作為“江淮杯”競(jìng)賽活動(dòng)的主要內(nèi)容，評(píng)比結(jié)果與項(xiàng)目安排和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤。
（鄧詩華）