我省今年選擇約200個(gè)單位開展試點(diǎn)，探尋有人問有錢管之路
我省決定從今年起，力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間，在全省建立健全小農(nóng)水工程管理服務(wù)體系，今年將選擇200個(gè)左右的管護(hù)組織開展改革試點(diǎn)。
小農(nóng)水管護(hù)成全國(guó)難題
春播臨近，記者在舒城縣山七鎮(zhèn)龍山村見到，剛剛經(jīng)過清淤整治的村頭小河清澈見底，水泥硬化的渠道環(huán)繞稻田四周，汩汩清水自流到田。 “以前沒有渠道，河里也長(zhǎng)滿草，400畝田靠天用水，很多人都不肯種田了。今年可好了，大伙兒又都搶著種。 ”村民劉同秀興奮地告訴記者。
自2011年以來，像龍山村一樣，我省以塘壩擴(kuò)挖、溝渠清淤、集體泵站更新改造等為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利建設(shè)工程遍地開花。但同時(shí)，小農(nóng)水工程建好后該由誰來管、怎么管，又面臨著新問題。為此，我省已同步推進(jìn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和村級(jí)水管員制度，全省已建立水利站1101個(gè)，設(shè)立村級(jí)水管員1.3萬人。然而，面上小農(nóng)水工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村級(jí)水管員很難把所有具體工程管護(hù)起來。 “很多已建、新建的小農(nóng)水工程處于"無人管、無錢管、無法管"的狀態(tài)，如果不提早解決，小農(nóng)水工程還將重蹈覆轍”。省水利廳農(nóng)水處副處長(zhǎng)王鳳云說，小農(nóng)水管護(hù)難在全國(guó)都很突出。
各地先行探索管護(hù)辦法
為此，我省不少市縣先后進(jìn)行了不同類型的管護(hù)嘗試。如六安裕安區(qū)江家店鎮(zhèn)，種植大戶和農(nóng)民代表合資成立農(nóng)村水利專業(yè)合作社，管理4.3萬畝農(nóng)田，保障小農(nóng)水工程平時(shí)有人管、壞了有人修；蕪湖縣結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，把村級(jí)道路管護(hù)員、農(nóng)村垃圾保潔員、溝渠湖塘管護(hù)員“三員并一”，人員合并使用。每個(gè)村聘請(qǐng)3-4名管理人員，負(fù)責(zé)農(nóng)村道路、水利、環(huán)衛(wèi)等管理和維護(hù)；廣德縣成立水庫(kù)管理中心將?。ㄒ唬┬退畮?kù)納入統(tǒng)一管理，公開招標(biāo)選擇養(yǎng)護(hù)公司，負(fù)責(zé)塘庫(kù)保潔和維修。
此外，阜陽市潁泉區(qū)、亳州市譙城區(qū)等地也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展了不同類型、各具特色的管護(hù)試點(diǎn)。 今年起全省展開管護(hù)試點(diǎn)
王鳳云介紹，省水利廳已決定，從今年起，爭(zhēng)取用3-5年的時(shí)間，在全省建立健全小農(nóng)水工程管理服務(wù)體系。今年全省將選擇200個(gè)左右的管護(hù)組織開展試點(diǎn)，其中，省級(jí)試點(diǎn)6個(gè)，分別是：蕪湖縣“三員并一”試點(diǎn)、廣德縣物業(yè)公司養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)、裕安區(qū)水利合作社試點(diǎn)、潁泉區(qū)種糧大戶管護(hù)試點(diǎn)、譙城區(qū)抗旱服務(wù)隊(duì)管護(hù)試點(diǎn)、懷遠(yuǎn)縣井灌水費(fèi)刷卡試點(diǎn)。并要求每市試點(diǎn)不少于2個(gè)，每縣（市）、農(nóng)業(yè)區(qū)試點(diǎn)不少于2-3個(gè)。
我省將從農(nóng)田水利專項(xiàng)資金中安排一定的經(jīng)費(fèi)，對(duì)省級(jí)和市級(jí)試點(diǎn)管護(hù)組織進(jìn)行補(bǔ)助。此外，各地也可通過縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、管護(hù)組織自籌、受益范圍內(nèi)群眾“一事一議”以及水利工程設(shè)備租賃經(jīng)營(yíng)收入等方式多方籌集落實(shí)管護(hù)費(fèi)用。
“從全省看，小農(nóng)水管護(hù)還面臨著兩大掣肘因素：一是小農(nóng)水工程產(chǎn)權(quán)不明晰，管理責(zé)任不明確；二是管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口較大。 ”王鳳云表示，省水利部門希望通過試點(diǎn)，以進(jìn)一步明確小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，并藉此建立穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
（轉(zhuǎn)自安徽日?qǐng)?bào)農(nóng)村版 范智本報(bào)記者 張玉芳 ）
