擴(kuò)挖農(nóng)村塘壩 清淤田間溝渠 改造村級(jí)泵站 加強(qiáng)管理維護(hù)

安徽“三加一”直通“最后一公里”

　?。ū緢?bào)記者　范智）“經(jīng)過更新改造，排灌站的灌排能力由不足1000畝提高到3700畝，就算遇到大旱年也不用怕了?！卑不帐『戏适蟹饰骺h豐樂鎮(zhèn)安河村黨支部書記黃基文指著村里的電力排灌站，笑呵呵地告訴記者。2012年，肥西縣水利冬修重點(diǎn)實(shí)施了田間溝渠的新建和疏浚，擴(kuò)挖了3000多口塘壩，更新改造了村級(jí)泵站206座，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了水利站。
　　早在2012年全省水利工作會(huì)議上，安徽省水利廳廳長(zhǎng)紀(jì)冰“吹響”了打通農(nóng)田水利“最后一公里”的沖鋒號(hào)：要深入實(shí)施以塘壩擴(kuò)挖、溝河清淤、集體泵站更新改造和基層水利服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利“三加一”工程，推進(jìn)“農(nóng)田水利建設(shè)高潮年”活動(dòng)。
　　截至2012年年底，安徽省共完成農(nóng)田水利建設(shè)土石方4.45億立方米，較2011年增長(zhǎng)11%；新增和改善灌溉面積425萬畝、除澇面積298萬畝，分別比2011年增長(zhǎng)6%和16%；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（流域站）1101個(gè)，覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣區(qū)市；設(shè)立村級(jí)水管員13694名，覆蓋全省90%的村。
　　“三小工程”興農(nóng)建
　　“農(nóng)村塘壩、田間溝渠和村級(jí)泵站‘三小工程’是農(nóng)田水利‘最后一公里’的重中之重，也是目前農(nóng)田水利的弱中之弱?！卑不帐∷麖d副廳長(zhǎng)張肖說，“2012年年初，安徽省制定了‘三小工程’建設(shè)目標(biāo)：從農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌、任務(wù)分解到進(jìn)度安排上，努力做到統(tǒng)籌考慮，因地制宜，有力推進(jìn)?！?BR>　　隨后，《安徽農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年）》《農(nóng)田水利基本建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目“十二五”集體泵站更新改造規(guī)劃》《安徽省農(nóng)村河溝清淤疏?！笆濉币?guī)劃》《安徽省塘壩擴(kuò)挖整治“十二五”規(guī)劃》等一系列規(guī)劃制定出臺(tái)。各地根據(jù)規(guī)劃指引，從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，迅速掀起了內(nèi)容不同的“三小工程”建設(shè)高潮。安徽省還在全國率先提出了建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)制度，99個(gè)縣（市、區(qū)）成立了高規(guī)格的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。
　　“天長(zhǎng)市處于江淮丘陵地區(qū)，排灌泵站在抗旱排澇中的作用不言而喻。然而全市大多泵站老化破損嚴(yán)重，機(jī)電設(shè)施能耗大、成本高、效率低、安全可靠性差?！碧扉L(zhǎng)市水利局局長(zhǎng)陶志華介紹，2011年以來，全市共完成小型泵站更新改造投資2882萬元，改造泵站49座，裝機(jī)103臺(tái)套7050千瓦，排灌能力得到較大提高，站容站貌煥然一新。
　　“農(nóng)村塘壩是和縣抗旱供水的重要水源，2012年全縣完成當(dāng)家塘整治1127口?！焙涂h水務(wù)局局長(zhǎng)夏善堂介紹。
　　縣有特色，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有重點(diǎn)，村有項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽2012年擴(kuò)挖塘壩8.46萬口，清淤疏浚溝河6007條，更新改造小型泵站11.1萬千瓦。

　　多方籌資助農(nóng)建
　　“靈璧縣積極探索‘政府引導(dǎo)、群眾主辦、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作’的農(nóng)田水利基本建設(shè)投入新機(jī)制，建立以受益群眾投資投勞為主、‘一事一議’財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金為引導(dǎo)、項(xiàng)目整合資金為帶動(dòng)、社會(huì)各界投資捐助為補(bǔ)充的多元化投資新機(jī)制，全縣共投入農(nóng)田水利建設(shè)投資2.36億元?！膘`璧縣水利局局長(zhǎng)陳慶芝介紹。
　　水利要發(fā)展，投入是關(guān)鍵。安徽省水利廳農(nóng)水處提供的資料顯示，2012年省級(jí)財(cái)政共安排農(nóng)田水利建設(shè)資金9.2億元，對(duì)1萬立方米以上的塘壩、小型泵站更新改造進(jìn)行補(bǔ)助，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣省級(jí)配套資金由去年每縣500萬元增加到800萬元。全省提取土地出讓金用于農(nóng)田水利3.35億元，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和群眾自籌資金16.25億元，民間及社會(huì)投資3億多元。
　　“多干多補(bǔ)、不干不補(bǔ)的考評(píng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)了多方力量投入農(nóng)田水利建設(shè)?！笔∷麖d農(nóng)水處處長(zhǎng)韋金保說。2012年，安徽還安排省級(jí)專項(xiàng)資金2.35億元，對(duì)79個(gè)縣（市、區(qū)）開展第十七屆“江淮杯”評(píng)比活動(dòng)。全省大多數(shù)市縣都設(shè)立了農(nóng)田水利專項(xiàng)資金和農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金，專門用于農(nóng)田水利以獎(jiǎng)代補(bǔ)和維修養(yǎng)護(hù)。

　　一線管護(hù)夯農(nóng)建
　　2012年5月29日中午，一場(chǎng)暴雨突襲望江縣，華陽鎮(zhèn)鶴莊村水管員商良立即趕到村里的張?zhí)祛菜畮?。作為村水管員，商良每天必須對(duì)村里的水利設(shè)施巡查兩次，雖然今天已經(jīng)完成了巡查任務(wù)，但下起這么大的雨，他還是要再去看一下。
　　“隨著集體經(jīng)濟(jì)的逐步弱化，建后管理成為制約小型水利工程持續(xù)發(fā)揮效益的瓶頸。全縣按照‘誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰負(fù)擔(dān)’的原則，建立從縣到村、服務(wù)全縣、覆蓋全面的農(nóng)村水利工程管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了10個(gè)水利站，定編42個(gè)，每站3至5人不等，與7個(gè)國有排澇站組成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)服務(wù)體系。全縣131個(gè)村和涉農(nóng)社區(qū)聘請(qǐng)了村級(jí)水管員，30座?。?）型水庫明確了專職管理人員，65個(gè)千畝以上圩口成立了3至5人組成的堤委會(huì)，初步建成了村級(jí)水利服務(wù)體系?！蓖h水利局局長(zhǎng)劉寶元介紹。
　　在推進(jìn)農(nóng)村塘壩、田間溝渠和村級(jí)泵站“三小工程”建設(shè)的同時(shí)，安徽以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)為基礎(chǔ)，以“三駕馬車”為框架，以村級(jí)水管員為補(bǔ)充，基層水利服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著成效。
　　“基層水利服務(wù)體系的建立，激發(fā)了多年沉淀在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落的水利潛能，奠定了小型水利工程管養(yǎng)維護(hù)的堅(jiān)固基石。2013年，我們將大力開展農(nóng)田水利管護(hù)機(jī)制改革，試點(diǎn)并逐步推廣農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)田水利工程管護(hù)合作組織，明確農(nóng)田水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，真正做到產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運(yùn)行有機(jī)制、工程有效益?！奔o(jì)冰表示。

                 （轉(zhuǎn)自中國水利報(bào)）