“九五”期間就被國家列為重點治理的“三河三湖”之一的巢湖，或將迎來她真正意義上的“新生”。

    本報獲悉，一項投入500億，號稱“史上最大規(guī)模治巢工程”的巢湖治理系統(tǒng)項目，已于本月初在安徽省會合肥正式集中開工。

    不光是水環(huán)境治理，在這份多達113個之多的項目匯總表上，還包括水利項目、交通項目、拆遷復建點項目等七個項目大類。

    這些項目有一個統(tǒng)一的名稱，就是“環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)”建設項目，根據(jù)合肥市的規(guī)劃，要把環(huán)巢湖地區(qū)打造成集旅游、休閑、度假、娛樂于一體的國家級生態(tài)示范區(qū)。

    “合肥要將環(huán)巢湖區(qū)域升值，做這些是應該的”，安徽大學資源與環(huán)境工程學院教授李玉成說，“但要把錢用到點子上，真正達到環(huán)境治理效果”。

    安徽心病

    地處安徽省中心地帶，狀如心形的巢湖，一直是安徽的一塊心病。

    在過去幾十年時間里，因為行政區(qū)劃及經濟發(fā)展等原因，這塊“心病”或許引起重視，但并未得到有效治療。

    “巢湖的污染發(fā)生在七八十年代，上世紀90年代國家開始重視”，安徽省巢湖管理局副局長張業(yè)鎖說。該局是安徽省于今年3月正式掛牌成立的專門負責巢湖治理的副廳級單位。

    “九五”期間，巢湖同江蘇的太湖、云南的滇池一起，被國家列為重點治理的“三河三湖”中的三大湖。彼時，巢湖水已經開始發(fā)臭。

    1995年《中國環(huán)境公報》中，巢湖已經成了中國污染最嚴重的淡水湖。1999年，安徽省人大出臺《巢湖流域水污染防治條例》，但巢湖問題沉疴已久，已經到了需要靠大規(guī)模資金投入來系統(tǒng)治理的地步。

    2007年夏天，巢湖藍藻爆發(fā)，西半湖的水質從“5類”下降到了“劣5類”。彼時巢湖水質已經到達了水質的最低級別。

    “安徽過去好多年對巢湖的治理投入很不足”，長期研究巢湖藍藻問題的安徽大學教授李玉成說。但巢湖久病不治，還有一個眾所周知的原因就是過去這個雙城之湖面臨的“九龍治水”亂局。

    2011年8月安徽區(qū)劃調整之前，巢湖周邊主要有兩座城市，一個是合肥，另外一個則為巢湖市。部門和區(qū)域間缺乏協(xié)調，也沒有機制保障各方利益。

    這一問題在安徽區(qū)劃調整后得以解決。2011年8月22日，安徽省政府宣布撤銷地級巢湖市，設立縣級巢湖市，由安徽省直轄，合肥市代管。這表明，800里巢湖成了合肥的內湖。

    “大合肥”擴容之必須

    吞下巢湖后，合肥成了全國唯一一個擁有五大淡水湖之一的省會城市。而這座城市也迅速吹響了擴容的號角。

    據(jù)悉，此番區(qū)劃調整后，合肥方面做了一個大的規(guī)劃，將合肥市城市空間布局規(guī)劃、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃和環(huán)巢湖旅游規(guī)劃三規(guī)合一，花2100多萬在全球范圍內進行招標，設計整合后體現(xiàn)城湖共生的概念，對于巢湖合肥方面希望在保護的情況下，適度地開發(fā)。

    “合肥提出建設區(qū)域性特大城市，‘大湖名城、創(chuàng)新高地’和‘成為長三角地區(qū)繼滬寧杭之后的現(xiàn)代化新興中心城市’的目標，‘大合肥’能不能建成，巢湖治理是先決條件”，張業(yè)鎖說。

    在11月3日的治巢項目集中開工儀式上，合肥市委書記吳存榮也多次強調，抓住環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設，就抓住了發(fā)揮行政區(qū)劃調整后續(xù)效應的根本，抓住了打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的龍頭。

    “合肥也沒有辦法，其它三面都不可能擴展，只能向南部的巢湖擴展”，一位安徽省政府官員說，“以往合肥建濱湖新區(qū)，對于城市向巢湖邊擴容可能加重污染的問題國家一直存在擔憂，此番大手筆治巢，也是中央的期望”。

    在安徽大學教授李玉成看來，中央高層對于巢湖治理是十分重視的，這也給了合肥和安徽省一定的壓力。

    據(jù)李玉成介紹，“十一五”期間中國科學院南京地理湖泊研究所部分專家牽頭的水藻分離課題，作為“十一五”水專項的重大科技成果，李克強副總理曾親自到巢湖邊參觀。

    500億環(huán)保賬

    在合肥的官員看來，這是有史以來第一次全面、系統(tǒng)投入巨資對巢湖進行綜合治理， 特別是在融資規(guī)模上。

    合肥市發(fā)改委資料顯示，113個項目總投資達502.5億元，資金大部分來源于國家開發(fā)銀行和亞洲發(fā)展銀行貸款。

    今年年初，國開行與安徽省政府簽署《共同推進安徽省“五大領域”重點項目建設合作備忘錄》，其中巢湖流域綜合治理在“五大領域”重點項目中排在第一位。

    據(jù)巢管局副局長張業(yè)鎖透露，今年7月，合肥市與國開行已經抽調專人集中辦公，計劃用兩個月時間完成100億元的環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護修復一期工程貸款。“目前已通過了國開行總行貸委會的評審，年內資金應該能到位，由安徽省開行放貸?！彼f。

    合肥市還將繼續(xù)與國開行開展第二期、第三期、第四期合作，第二期主要是引江濟巢項目；第三期主要是通過北控水務收購，改造、興建和運營污水處理廠；第四期主要是航運、旅游等興利項目。四期項目成熟一批、申報一批、建設一批，交叉進行、統(tǒng)籌推進。

    亞洲發(fā)展銀行則主要負責巢湖流域水環(huán)境治理貸款項目，項目規(guī)劃總投資110億元，其中亞行貸款8億美元，是國內環(huán)保類亞行貸款最大單個項目。

    “環(huán)巢湖示范區(qū)建設符合開貸方向和條件，巢湖變內湖后合肥下決心把巢湖治理好，也有能力還這個錢”，張業(yè)鎖說。

    但在安徽大學教授李玉成看來，這500億巨資真正用在環(huán)保上的錢還是有限的。

    根據(jù)公開資料，這筆投資涉及水利項目34個，總投資142.6億元；交通項目41個，總投資122.9億元；環(huán)境治理項目19個，總投資27億元；綠化造林項目3個，總投資51.7億元；拆遷復建點項目10個，總投資58億元；農業(yè)結構調整項目2個，總投資78億元；土地整治項目4個，總投資22.3億元。

    “有很大一部分是基礎設施建設和開發(fā)”，李玉成說，“巢湖的問題，首先要把污染源切掉，不要急于開發(fā)”。

    此外，還要加大對環(huán)保投入資金的審計，而且不能同級審計，“操作中要公正透明，讓本來就有限的環(huán)保投入真正達到環(huán)境治理的效果”，李玉成說。