5月15日，全省水利管理工作會議在蕪湖召開。廳黨組書記、廳長紀冰出席會議并講話。廳黨組成員、副廳長王廣滿作工作報告。蕪湖市委常委、副市長朱誠到會致辭。

　　紀冰在講話中充分肯定了水利管理工作取得的成績。他指出，近年來，全省水管體制改革不斷深化，公益性管理單位人員基本支出和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費逐步落實，工程長效運行的機制初步建立；工程管理水平不斷提高，精細化、規(guī)范化管理取得實效，國家級工程管理單位達到3家，省三級以上工程管理單位達到86個；水利社會管理水平持續(xù)增強，涉河建設項目管理嚴格有序，面上河道采砂管理不斷規(guī)范，依法治水管水能力不斷增強，水利基礎保障能力大幅提高，管理工作的及時跟進、準確對接，體制改革深入推進、保障有力，使水利工程發(fā)揮了實實在在的效益。

　　紀冰要求，各地、各單位要深刻認識水利管理和水管體制改革的重要意義，準確把握水利管理工作的任務，明確深化水管體制改革的方向。他指出，“十二五”期間，全省要以“工程安全與效益” 為核心，全面加強“水利工程、涉河建設項目、河道采砂”等三大管理，努力實現(xiàn) “由單一的工程管理向河湖、水域、岸線等涉河資源綜合管理；由粗放管理向規(guī)范化、精細化；由簡單的看管向‘管理、維護、經(jīng)營’”的三個轉變，健全完善政策法規(guī)體系、深化水管體制改革、積極推行工程管養(yǎng)分離、提高工程管理現(xiàn)代化水平、實現(xiàn)河道采砂“依法、科學、有序”的目標、大力發(fā)展水利經(jīng)濟，提升經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，加強水利工程管理，推進水利跨越式發(fā)展。

　　紀冰強調，當前和今后一個時期，全省水利系統(tǒng)要“十個強化、十個堅實”逐步實現(xiàn)水利管理正規(guī)化。一是強化工程三權，堅持分級管理。按照水管體制改革的延伸要求，全省所有水利工程要在2~3年時間明確所有權、管理權、經(jīng)營權。二是強化管理機構，堅持定崗、定責。廳直水管單位要以工程管理為中心，配齊配強管理人員；新治理的重要河道等工程要設立管理機構、配備人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要負責落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有大、小型工程的管理單位、人員，有條件的縣可以對村級水管員實行量化工資。三是強化控違、拆違，堅持依法治水。要把違章建筑拆除工作納入水利管理考核，長江、淮河及其一、二級支流不得出現(xiàn)新的違章建筑物；沿淮、淮北今年午收后一律不允許在河道堤防、渠道邊坡上耕種。四要強化采砂管理，堅持疏堵結合，以禁為主。有河道采砂管理任務的市縣，要盡快完成采砂規(guī)劃編制審批工作，依法劃定可采區(qū)、禁采區(qū)，規(guī)定禁采期，嚴格采砂許可審批管理；對非法采砂活動，要始終保持高壓嚴打態(tài)勢，堅決遏制非法采砂行為，研究探索長效管理舉措。五是強化河湖管理，堅持藍線控制。要做到依法管理、理性審批，從嚴控制、做好服務；嚴禁圍河、圍湖，要像控制土地紅線一樣控制水面藍線；盡快出臺《安徽省河湖管理保護條例》。六是強化工程維護，堅持定額管理。各市縣要加大力度，爭取地方政府更多的財政支持；積極征收水規(guī)費，加強工程維修養(yǎng)護；抓好兩費的到位力度；創(chuàng)造條件實行管養(yǎng)分離，水利工程建設養(yǎng)護要按照現(xiàn)代化的標準來實施。七是強化水土資源開發(fā)，堅持發(fā)展水利經(jīng)濟。要進一步拓寬思路，抓住目前政策允許事業(yè)單位搞經(jīng)營的機遇，引導水管單位充分利用水土資源優(yōu)勢、人員技術優(yōu)勢，編制多種經(jīng)營規(guī)劃，大力發(fā)展水利經(jīng)濟，不斷壯大單位經(jīng)濟實力，為管理工作奠定堅實的基礎。八是強化自身建設，堅持以職工為本。要加強人才隊伍建設，大力開展學歷教育，崗位練兵、技術比武、技能大賽等工作；要切實關心基層水管單位的職工，多到一線深入調查研究，著力解決基層職工的生產(chǎn)與生活困難。九是強化組織領導，堅持管理出效益。管理工作要列入政府和部門的議事日程，一把手要親自抓管理，分管領導具體抓。要善于抓典型，以點帶面。工程建設要為管理創(chuàng)造條件，新建或除險加固工程在可研或初步設計階段就要明確管理體制與機制。十是強化考核評比，堅持獎優(yōu)罰劣。今年起開展對市、縣的水利工程管理考核工作，考核結果納入水利綜合考核的評比內容；設立水利管理獎。

　　王廣滿指出，2010年以來，全省各級水利部門緊緊抓住國家加快水利改革發(fā)展的歷史機遇，在加強水利基礎設施建設的同時，深化水管體制改革，加強水利工程管理，全省水利管理工作取得明顯成效。當前我省水利管理工作 “重建輕管”現(xiàn)象依然存在、河湖管理工作較為薄弱、工程管理規(guī)范化、精細化水平不高、水管體制改革有待深化、水利多種經(jīng)營亟待加強。

　　王廣滿強調，當前和今后一個時期，全省水利管理工作要突出抓好十大重點任務。要健全水利管理法規(guī)制度體系，加快《安徽省湖泊管理與保護條例》的立法前期工作；力爭用4到5年時間，形成以水庫、水閘、堤防、護岸、泵站、灌區(qū)以及水利工程白蟻防治為主要類別的水利管理地方性技術標準體系；今年重點做好堤防、護岸、水利工程白蟻防治三個管理技術標準的起草制定。要全面加強水利工程管理，各級水行政主管部門和廳直水管單位要大力推進工程管理規(guī)范化、標準化、精細化；力爭到“十二五”末，省、市級管理的工程全部達到省三級以上標準，縣級管理的工程40%達到省級以上標準，全省國家級水管單位達到10個以上；加強工程管理規(guī)章制度建設；積極籌措經(jīng)費對白蟻進行治理，保證堤壩安全；堅持依法管理，對發(fā)生在河道、水工程管理范圍內的違章違法建設、耕種等現(xiàn)象，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早處理。要重點加強涉河建設項目管理，嚴把審查審批關，在項目立項時早介入、早指導、早服務、早監(jiān)管；高度重視項目審批后和建設全過程的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；抓好防洪影響處理工程的落實與驗收。要著力強化河道采砂管理，進一步理順河道采砂管理的體制機制；繼續(xù)做好河道采砂規(guī)劃的編制與完善、年度實施計劃的制定與審批，今年底全省所有河道的采砂規(guī)劃都要編制完成；切實加強采砂管理機構和執(zhí)法隊伍建設。要繼續(xù)深化水管體制改革，把足額落實“兩費”、穩(wěn)定經(jīng)費渠道作為重點，繼續(xù)深化內部人事分配制度改革；將水管體制改革延伸到中小型國有水利工程及其相關基層水管單位。要大力發(fā)展水利多種經(jīng)營，通過優(yōu)化和調整經(jīng)營結構，逐步形成一批優(yōu)質經(jīng)營項目。要積極推進水利管理現(xiàn)代化，各級水行政主管部門要把推進水利管理現(xiàn)代化列入重要日程；省水利廳今年將制定推進水利管理現(xiàn)代化的指導意見；各級水利部門和水管單位要著力構建水利工程管理體系；繼續(xù)推進水利工程管理信息化、自動化建設。要不斷加強管理隊伍建設，設立專門的管理機構或明確兼管機構，確定分管領導；加強管理隊伍的思想建設和作風建設，打造一支思想好、作風硬、肯吃苦、能戰(zhàn)斗的水利管理隊伍；加大人才引進力度，不斷優(yōu)化水利管理隊伍。要突出抓好工程安全運行管理，各地、各單位要對汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患迅速整改到位；加強對在建涉河涉湖建設項目的監(jiān)管。要加強對水利管理工作的組織領導，高度重視并切實加強對水利管理工作的組織領導，為加強水利管理和深化水管體制改革創(chuàng)造條件，提供必須的政策保障、領導保障、組織機構保障和經(jīng)費保障。

　　廳機關有關處室負責人，各市水利（水務）局、廳直水管單位負責人、分管負責人及工程管理部門負責人，廣德縣水務局、宿松縣水利局主要負責人，部分縣（市、區(qū)）水利（水務）局主要負責人參加會議。

（趙梅  劉磐石）