長江委召開2011年水政監(jiān)察總隊隊務會

     本報訊（記者 楊亞非 特約通訊員 熊立堂 戴敏）12月3日，長江委召開2011年水政監(jiān)察總隊隊務會，長江委主任蔡其華出席會議并作重要講話，長江委副主任、水政監(jiān)察總隊總隊長楊淳主持會議并作會議總結(jié)，長江委水政與安監(jiān)局局長、水政監(jiān)察總隊常務副總隊長滕建仁報告了2011年長江委水政監(jiān)察工作。

    會議全面回顧了2011年長江委水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作。2011年作為“十二五”開局之年，長江委以新“三定”為契機，認真貫徹落實水利部《關(guān)于加強水政監(jiān)察工作的意見》，進一步理順體制機制，適當調(diào)整機構(gòu)設置，新設立了長江委水政監(jiān)察總隊直屬機關(guān)總隊、省際邊界采砂管理現(xiàn)場執(zhí)法支隊，隊伍建設持續(xù)加強；加強培訓和教育，開展勤政廉政、治庸問責、文明執(zhí)法等活動，促進了水政監(jiān)察規(guī)范化建設的健康發(fā)展；加強執(zhí)法裝備和基礎設施建設，執(zhí)法環(huán)境等保障條件不斷改善；切實履行流域水行政執(zhí)法職責，加大水行政執(zhí)法力度，積極推進綜合執(zhí)法，依法治江不斷深入，特別是在丹江口水庫庫區(qū)范圍內(nèi)開展了全面清理排查違法攔汊筑壩的專項整治行動，在長江干流安徽段及岷江上游地區(qū)組織開展了重點涉水項目綜合執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)和督查了違法違規(guī)行為，取得了良好效果。

     會議對2012年水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作進行了謀劃和部署。會議提出要加強水政監(jiān)察隊伍建設，尤其是要抓緊完成省際邊界采砂管理現(xiàn)場執(zhí)法支隊的組建和專職執(zhí)法人員的充實，確保省際邊界采砂管理現(xiàn)場執(zhí)法管理變化過渡期的無逢銜接；要以學習貫徹行政強制法為契機，加強水行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，努力提高水政監(jiān)察員的執(zhí)法水平和能力；認真履行流域水行政執(zhí)法職責，有效地組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，對水事違法案件頻發(fā)的重點區(qū)域、重點事項進行專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類水事違法行為。會議強調(diào)，要銳意進取、求實創(chuàng)新，把水政監(jiān)察作為水行政管理的重中之重，切實提高水行政執(zhí)法效率，推動流域水政監(jiān)察工作再上新臺階。

     蔡其華對長江委水政監(jiān)察總隊一年來的規(guī)范化建設、能力建設、制度建設，以及在執(zhí)法工作中所取得的成績，予以了充分肯定。同時，她指出流域水行政執(zhí)法力量仍相當薄弱，與流域機構(gòu)所履行的職責仍不匹配。

     蔡其華列舉了目前長江流域部分地區(qū)發(fā)生的非法采砂、非法占用河道、非法占用水面、非法造港、非法造庫、非法造地等現(xiàn)象，以及在雅礱江、嘉陵江等支流出現(xiàn)的“無規(guī)劃、無設計、無管理、無驗收”的工程，特別提到近來社會輿論關(guān)注的丹江口庫區(qū)非法攔汊筑壩問題，并從防洪安全、南水北調(diào)中線調(diào)水、環(huán)境和水質(zhì)等方面的不利影響進行了剖析。蔡其華要求，一定要深刻認識這些問題的嚴重性，反思工作中的不足，正視執(zhí)法不到位、監(jiān)督管理乏力等問題。對違法行為要從嚴執(zhí)法，對頂風上馬的非法工程建設項目要堅決予以查處，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

     蔡其華強調(diào)，作為流域管理機構(gòu)，在重許可的同時，更要重執(zhí)法。要把水政監(jiān)察作為水行政管理的重點抓緊抓好，切實提高水行政執(zhí)法的效能和效率。首先要深刻認識、準確把握流域水行政執(zhí)法面臨的形勢，對流域內(nèi)的水事活動要切實履行監(jiān)督管理職責，對涉水工程要逐一排查。其次，在水行政執(zhí)法的實際工作中，既要充分發(fā)揮自身隊伍的作用，又要充分利用地方的執(zhí)法資源，加大執(zhí)法巡查、聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的力度，積極探索創(chuàng)新更加有效的執(zhí)法手段，排除干擾，嚴格、公正、文明執(zhí)法，全力維護流域正常水事秩序。在執(zhí)法的同時做好服務，水政監(jiān)察任務艱巨、使命光榮，爭取贏得更多的社會尊重和公眾支持。

     蔡其華最后勉勵委各級水政監(jiān)察機構(gòu)及全體水行政執(zhí)法人員，要銳意進取、求實創(chuàng)新，齊心協(xié)力做好新時期流域水行政執(zhí)法工作，為治江事業(yè)又好又快的發(fā)展，作出更大的貢獻。

     楊淳副主任在總結(jié)講話時指出，今年中央1號文件和中央水利工作會議將水利擺在了空前的高度，要求各級水行政主管部門抓住科學治水和依法管水兩個關(guān)鍵，嚴把“三條紅線”。目前，國家在推進依法行政、依法治國、加強行政執(zhí)法責任制建設等方面正強勢劇增，這無疑為流域水行政執(zhí)法提供了良好的法制環(huán)境和發(fā)展空間。作為流域管理機構(gòu)，我們要以立法建設作為水行政執(zhí)法的根本；重視水法規(guī)宣傳，送法上門，營造良好的水法制環(huán)境和氛圍；加強水事活動的日常監(jiān)管、加大水行政執(zhí)法力度；在不斷完善專業(yè)執(zhí)法的基礎上逐步推進綜合執(zhí)法；重視執(zhí)法能力建設，加強和完善基礎設施建設和科技支撐；妥善處理流域內(nèi)突發(fā)水事違法案件，有計劃、有重點地精心組織和策劃流域大型執(zhí)法行動、并形成常態(tài)，確保流域正常的水事秩序。

     委水政監(jiān)察總隊副總隊長王新才、史光前、徐勤勤、廖純艷、吳道喜、臧小平、李鍵庸，長江委辦公室主任徐德毅等參加了會議。