淮河重獲新生

    淮河是一條怎樣的河流？特殊而復雜！
    欲興國，必治水。歷史一遍又一遍昭示著這一真理。
    中國的水問題始終是個事關國計民生的重大課題，這是中國的自然地理特點和社會經(jīng)濟條件所決定的。熟諳中國歷史并善于以史為鑒的毛澤東主席，深知治水在中國歷史發(fā)展進程中所具有的重大作用，而親身經(jīng)歷的國家水旱災害頻仍的嚴峻現(xiàn)實，更使他深切地感到，治水是關系安邦的大事，必須予以高度重視。
    1950年的那個夏天，正當全國人民熱火朝天地繪制新中國的宏偉藍圖時，7月中旬，天公倒行逆勢，挾著漫天翻滾的烏云，帶著閃電和滂沱大雨，向河南與安徽兩省交界處襲來。一連下了好幾天的暴雨，使塘堰漫溢，史、洪、淮、淠四河洪水并漲。此后，從7月20日至9月21日，毛澤東主席在四封關于淮河水災和治淮情況匯報的電報上給周恩來總理寫下了四次批示，雖總共不過三百字，但高屋建瓴，言簡意賅。首先，他提出把防救和根本治淮結合起來，這是一種積極救災的思想，防救就是要幫助人民在洪澇災害中度過難關。但如果單純防救，禍根仍然存在，今后水患依然存在。其次，他提出要根治淮河，早日開工，這是一種不誤時機的思想。大水之后，人民有治水的積極性，此氣可鼓而不可泄。同時，他提出的導淮必須蘇、豫、皖三省同時動手，三省黨委的工作計劃，均須以此為中心的要求，是一種生產(chǎn)關系服從生產(chǎn)力，人民的利益高于一切的思想。毛澤東主席的以上三方面思想對治淮決策的形成和治淮工作的開展起到了重要的指導作用。此后在批示精神的號召下，全國大批干部、工程技術人員、大學生和解放軍指戰(zhàn)員，匯成一支浩浩蕩蕩的治淮大軍，從全國各地奔赴治淮工地，揭開了新中國大規(guī)模治水的序幕，開創(chuàng)了人民治淮的新紀元。
    治淮與抗美援朝，成為50年代初轟動國內(nèi)外的兩件大事。祖祖輩輩飽嘗洪水災害之苦的淮河流域人民，如同火山爆發(fā)一樣，迸發(fā)出無法估量的熱情和積極性。治淮第一年，有220萬農(nóng)民加入了治淮的行列，為了保證治淮工程大批的物資供應，有90萬工人、農(nóng)民日日夜夜奔走在數(shù)千里淮河的運輸線上，他們用汽車、輪船、牛車、馬車、獨輪車，把來自東北、華北、中南各省20多億斤建設物資運到工地。
    不久，朝鮮戰(zhàn)場上志愿軍旗開得勝，治淮工地上工程進展順利，令毛澤東主席非常高興，應水利部傅作義部長的提議，他欣然拿起毛筆，為治淮工程題寫了"一定要把淮河修好"八個大字，并安排傅作義拿去繡在四面錦旗上，頒發(fā)給治淮委員會以及三省治淮指揮部。
    1951年5月上旬，中央治淮視察團在邵力子率領下，來到治淮工地視察。視察團向治淮委員會以及三省治淮指揮部頒發(fā)了錦旗，向工地上的干部職工以及勞動模范贈送了精心印制的毛澤東主席的題字，并向全體民工轉(zhuǎn)達了毛澤東主席的親切問候。
    毛澤東主席的題字和問候，震撼了全國、震撼了淮河，對淮河流域人民和千百萬治淮大軍是極大的鼓舞，更加增強了廣大人民治淮淮河的決心。自1950年冬至1954年春，淮河流域每年一個大戰(zhàn)役，共進行了四期治淮工程，初步形成了"上攔下排，兩岸分滯" 的淮河防汛防工程體系，使淮河干流達到了能防御1950年洪水的標準。治淮初戰(zhàn)取得了重大勝利。

治淮鑄就豐碑

    桐柏山高淮水闊，奔流到海萬重波。
    逝者如斯天地轉(zhuǎn)，長虹臥波水歡歌。
    淮河的安瀾和人民的福祉始終牽掛著毛澤東主席的心，從20世紀50年代到70年代，他多次巡視淮河大地，聽取治淮工作匯報，并做出一系列重要指示。他對淮河親切關懷，化為流域人民改造山河的強大動力，推動著治淮事業(yè)迅速發(fā)展。
    此后，歷屆黨和政府也始終心系淮河流域人民，立足于為民謀福祉，堅持把改善流域人民生產(chǎn)生活條件、提升流域經(jīng)濟社會發(fā)展水平作為全局工作的重要內(nèi)容。在淮河治理的每一個重要階段，黨中央、國務院都審時度勢，果斷決策，及時作出重大部署。1957、1969、1970、1981、1985年國務院先后5次召開治淮會議，推進治淮工作；1991年9月，國務院召開治淮治太會議，作出《關于進一步治理淮河和太湖的決定》；1992、1994、1997年，國務院先后3次召開治淮會議，加快治淮步伐；2003年10月，國務院召開常務會議和治淮工作會議，要求2007年底基本建成治淮19項骨干工程；2009年12月，國務院第95次常務會議專題研究淮河治理，要求加大投入力度進一步推進治淮工作。2010年6月，國務院召開治淮工作會議，要求用5至10年時間著力解決好淮河洪澇干旱等突出問題。
    幾十年來，流域人民在黨和政府的領導下，發(fā)揚愚公移山的精神，艱苦奮斗，用勤勞的雙手，搬動數(shù)百億土石方，在昔日貧瘠的淮河大地上繡出一幅幅氣壯山河，千姿百態(tài)的治淮畫卷，豎起一座座人民治水的豐碑。宛如明鏡般的5700多座大、中、小型水庫，遍布山區(qū)和丘陵，數(shù)以萬計的大小閘壩和機電排灌站，星羅棋布，光彩奪目，各類排灌渠道總長達十多萬公里；多條大型人工新河碧波蕩漾，如銀河落地；修筑淮河干支流大小堤防，總長達50000多公里，這些大堤如長城，似蛟龍，鎖住一次次咆哮的洪水，使洪水安瀾地注入江、海；在平原洼地和中游兩岸，修建了30多處行蓄洪工程，在下游整治并擴大淮河入江水道，開辟入海水道，增加對洪水的吞吐能力?，F(xiàn)在由堤防、行蓄洪區(qū)、水庫、防汛調(diào)度指揮系統(tǒng)等共同組成的流域防洪排澇減災體系，在行蓄洪區(qū)充分運用的情況下，可防御新中國成立以來發(fā)生的流域性最大洪水，能夠基本保障重要城市和主要防洪保護區(qū)的安全。昔日洪水橫流、陸地行舟的慘景已經(jīng)一去不復返了。流域也已從昔日的貧困地區(qū)變成國家重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地，充分顯示出基礎地位和"命脈"作用。用數(shù)字體現(xiàn)，我們看到的是新中國治淮60年，治淮總投入達到2390億元，直接經(jīng)濟效益13913億元，投入產(chǎn)出比1:5.8。其中，中央及省級投入667億元，占總投入28%；地方投入710億元，占總投入30%；群眾投勞466億元，占總投入19%；事業(yè)費投入326億元，占總投入14%；其他投入220億元，占總投入9%。 
    治淮作為新中國舊貌巨變的一個典型，以劃時代的偉大壯舉和令人嘆服的成就，載入共和國治水的光輝史冊。

事業(yè)任重道遠

    云山蒼蒼，江水泱泱，偉人之風，山高水長。
    毛澤東主席生前倡導根治淮河的偉大壯舉和成就，將永遠被淮河流域人民所銘記。我們可以用流域今天經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧安定、人民富庶安康的美好景象告慰先人：淮水安瀾，功在禹上。
    然而，由于淮河流域水問題的復雜性和特殊性，決定了淮河治理是一個長期的、艱巨的過程，同時經(jīng)濟社會發(fā)展也對流域水利提出了新的要求。我們要清醒地看到，淮河流域在防洪排澇、水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護等方面仍存在不少問題，進一步治理淮河依然是我們面臨的重要而又緊迫的任務。
    正如全國政協(xié)原副主席、水利部原部長錢正英所說：對于怎樣根治淮河，我們還遠遠沒有畢業(yè)。
    "淮河不根治，沿淮無寧日。"水利部部長陳雷表示，由于淮河流域水問題的復雜性和特殊性，以及經(jīng)濟社會快速發(fā)展不斷提出新的更高要求，淮河治理仍然是一項長期而艱巨的任務。當前和今后一個時期，通過繼續(xù)推進淮河治理，進一步完善流域防洪除澇抗旱減災體系，統(tǒng)籌解決好防洪、除澇、水資源開發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護問題，為淮河流域經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)良好作出更大貢獻。
    2010年國務院治淮工作會議，是治淮歷經(jīng)一個甲子、新一輪治淮即將啟動的關鍵時機的一次重要會議，標志著淮河治理跨入新的歷史時期，會議明確了新一輪治淮的重點：實施行蓄洪區(qū)調(diào)整與建設、平原洼地治理、居民遷建以及重要支流河道治理等，構建較為完善的防洪排澇減災體系。2011年，中央一號文件鎖定水利改革發(fā)展，文件提出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設明顯滯后的局面，并把進一步治淮放在大江大河治理的首位。不久，國務院辦公廳批轉(zhuǎn)了進一步治淮指導意見，明確提出要用5到10年時間基本完成進一步治理淮河的38項主要建設任務。
    生活在21世紀的中國，新一代治淮人站在比前人更高的起點。
    從新的起點出發(fā)，新一代治淮人肩負著與先輩同樣重大而光榮的歷史責任。
    站在新的歷史起點上，我們的任務光榮艱巨。我們相信，在黨中央、國務院的堅強領導下，在水利部黨組可持續(xù)發(fā)展治水思路的正確引領下，新一代治淮人將堅決貫徹落實中央關于進一步治淮的重大決策部署，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，始終堅持蓄泄兼籌的治淮方針，繼續(xù)發(fā)揚團結治水、合力興水的優(yōu)良傳統(tǒng)，統(tǒng)籌兼顧，科學治理。為確?；春影矠憽⒀鼗慈嗣癜簿訕窐I(yè)做出新的貢獻。一條"安瀾、清澈、富庶"的新淮河必將展現(xiàn)在世人面前！