南潘水庫僅是安徽正在進行除險加固的數(shù)百座?。?）型水庫中的一座。安徽省委2011年一號文件明確指出，到2020年全面完成現(xiàn)有病險水庫（閘）除險加固任務(wù)，大幅度降低病險率。在如期完成水利部及安徽省委、省政府確定的3年除險加固目標(biāo)任務(wù)后，安徽再接再厲，抓住機遇，加速建設(shè)，新一輪水庫除險加固熱潮在安徽各地掀起。
安徽共有304座?。?）型水庫列入《全國重點小型病險水庫除險加固規(guī)劃》，其中中央負責(zé)204座，地方負責(zé)100座。截至4月底，304座?。?）型水庫的資金已全部安排到位。已開工的129座水庫中，汛前工程將全部完工；尚未實施的175座水庫計劃汛期完成招標(biāo)，汛后全面開工，年底前完成主體工程。此外，水利部已下達安徽235座《全國重點?。?）型病險水庫除險加固規(guī)劃》專項資金，并分解至市、縣（市、區(qū)），其余省計劃實施一般?。?）型病險水庫在當(dāng)年計劃任務(wù)下達時，限時完成年度計劃項目的前期工作。此外，“十二五”期間，安徽將圍繞民生水利，實施1000多座中小型水庫加固。
為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，安徽各地在總結(jié)以往除險加固成功經(jīng)驗和有效做法的基礎(chǔ)上，進一步強化措施。安徽省委、省政府高度重視病險水庫加固工作。去年下半年《全國小型病險水庫除險加固規(guī)劃》啟動視頻會議召開后，省政府及時召開電視電話會議，動員部署新一輪?。?）型水庫加固工作，近期還將簽署重點?。?）型水庫加固責(zé)任狀。省財政廳大力支持，出臺配套政策，省水利廳多次研究部署病險水庫加固工作，召開前期工作專題會議，明確工作機制及目標(biāo)任務(wù)，制定水庫除險加固民生工程實施方案，各市與省政府簽署民生工程責(zé)任書，明確考核目標(biāo)，市縣水利部門精心組織實施，全力推進病險水庫加固工作。
積極籌措資金，保證工程建設(shè)需要。安徽水利廳一直把落實資金作為病險水庫加固工作的重中之重，多次與省財政廳等部門協(xié)調(diào)，并向省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極爭取配套資金政策。一是落實新一輪小型水庫加固配套政策，安徽小（1）型水庫，中央負擔(dān)項目按每座補助450萬元，地方負擔(dān)項目中，西部政策縣及國貧縣省級每座補助450萬元，其他縣省級每座補助315萬元，其余資金由市縣配套，中央和地方資金由各市分類統(tǒng)籌安排；列入國家規(guī)劃重點?。?）型水庫平均每座投資240萬元；省內(nèi)實施一般小（2）型水庫平均每座投資100萬元。二是落實專項規(guī)劃重點小型水庫缺口資金。去年下半年，針對部分專項規(guī)劃重點小型水庫脫險資金尚有缺口的問題，在中央追補資金基礎(chǔ)上，水利廳積極協(xié)調(diào)省財政廳對部分資金缺口較大的項目落實政府轉(zhuǎn)貸資金近4000萬元，巢湖、安慶等市各級政府增加配套資金3000多萬元，確保工程脫險并按時驗收。三是督促地方政府落實資金配套，通過廳長給市長寫信、約談等方式，督促各地千方百計籌措配套資金，特別是病險水庫加固納入民生工程考核，促使市縣政府配套力度明顯加大，為按期完成任務(wù)提供了資金保障。
嚴把設(shè)計資質(zhì)，確保前期工作質(zhì)量。一是落實前期工作任務(wù)，去年7月及時召開新一輪?。?）型病險水庫除險加固前期工作會議，落實前期工作責(zé)任和工作機制，明確除少數(shù)庫容和壩高較大、病險較重的水庫由省水利廳審查加固方案、市水利部門審批外，其余水庫委托市水利部門直接審批，同時要求各地嚴把勘察設(shè)計資質(zhì)關(guān)，嚴禁掛靠、出借資質(zhì)、降低資質(zhì)等不良行為，對部分設(shè)計信譽較差的省內(nèi)外設(shè)計單位，嚴格限制其承擔(dān)本批次小型水庫除險加固勘測設(shè)計任務(wù)。二是加強前期工作指導(dǎo)。編制《小型水庫設(shè)計洪水計算程序》，制定《安徽省小型水庫大壩安全評估辦法（暫行）》和《安徽省病險小型水庫除險加固設(shè)計導(dǎo)則》，針對新一輪?。?）型水庫，專門印發(fā)《關(guān)于抓緊開展新一輪國家規(guī)劃內(nèi)小型病險水庫除險加固前期工作的通知》，從安全鑒定、資質(zhì)準(zhǔn)入、設(shè)計質(zhì)量、審批機制等方面進行全面部署。三是嚴格控制概算投資。以保證水庫脫險為前提，以市為單位按平均每座?。?）型水庫450萬元的投資規(guī)模進行總投資控制，各市在總投資控制范圍內(nèi)根據(jù)每座水庫批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和實際情況確定投資規(guī)模。四是狠抓設(shè)計文件編制及審批進度。印發(fā)《關(guān)于開展新一輪國家規(guī)劃內(nèi)小型病險水庫安全鑒定核查工作的通知》等，制定前期工作計劃，采取打捆編報、集中審查等措施，切實加快進度。
安徽省水利廳負責(zé)人說，病險水庫除險加固與民生息息相關(guān)，直接關(guān)系人民群眾特別是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益，必須保證工程質(zhì)量。工程建設(shè)管理中，安徽注重創(chuàng)新工作機制，提高建設(shè)管理水平。加強制度建設(shè),認真履行三項制度。按照“小型水庫以縣級為主”的模式，統(tǒng)一組建項目法人，各地市通過抽調(diào)、整合市縣技術(shù)人員，領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干等辦法，保證建設(shè)管理力量。成立省水利工程招投標(biāo)服務(wù)中心，所有項目納入中心公開招標(biāo)，嚴格實行行政監(jiān)督，對項目集中地區(qū)實行打捆招標(biāo)，開展招投標(biāo)專項治理，完善招投標(biāo)制度和監(jiān)管體系，進一步加強招投標(biāo)監(jiān)管，創(chuàng)新新形勢下監(jiān)理工作機制和監(jiān)管方式，整頓監(jiān)理市場，提高監(jiān)理效率和水平。同時，加強檢查調(diào)度，加快工程建設(shè)進度，堅持建管并重，推進水管體制改革。
（本報通訊員 趙梅）
（轉(zhuǎn)自中國水利報）