認真貫徹落實國務院廉政工作會議精神

扎實推進水利系統(tǒng)反腐倡廉建設

——在水利部第二次部務（擴大）會議上的講話

水利部黨組書記、部長 陳雷

（2011年4月1日）

同志們：
　　3月25日，國務院召開第四次廉政工作會議，貫徹落實十七屆中央紀委第六次全會和胡錦濤總書記在會上的重要講話精神，總結(jié)2010年、部署2011年政府廉政建設和反腐敗工作，溫家寶總理在會上發(fā)表了重要講話。今天，水利部召開部務（擴大）會議，傳達學習國務院第四次廉政工作會議和溫家寶總理重要講話精神，并就貫徹落實工作進行部署。
　　剛才，董力同志傳達了溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上的重要講話。國務院第四次廉政工作會議，是貫徹黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委六次全會精神，加強政府系統(tǒng)廉政建設的一次重要會議。溫家寶總理在講話中，回顧總結(jié)了過去一年政府系統(tǒng)廉政建設的主要成效，分析了當前的反腐倡廉形勢，明確了今年反腐倡廉建設的主要任務，強調(diào)要從政治和全局的高度，充分認識做好反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，要在全面推進反腐倡廉建設各項工作的基礎(chǔ)上，針對存在的突出問題，認真治理領(lǐng)導干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題，切實加強領(lǐng)導干部廉潔自律，堅決遏制奢侈浪費和形式主義，以更加堅決的態(tài)度和更加有力的措施，推動政府系統(tǒng)反腐倡廉建設取得新的成效，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力保障。溫家寶總理的重要講話，對于深入推進政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作具有十分重要的指導意義。下面，我結(jié)合水利工作實際，就貫徹落實國務院第四次廉政工作會議精神講幾點意見。
　　第一，充分認識加強水利系統(tǒng)反腐倡廉建設的重要意義。溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上的重要講話，對政府系統(tǒng)反腐倡廉建設提出了更加嚴格、更加具體、更加明確的要求，體現(xiàn)了黨中央、國務院推進政府廉政建設的堅強決心和堅定信心。今年是“十二五”開局之年，也是貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的第一年，水利建設項目多，投資大，時間緊，任務重，對各級水利部門工作態(tài)度、工作能力、工作作風提出了更高的要求。越是在水利事業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵時期，越是要繃緊反腐倡廉這根弦，不能有絲毫懈怠。針對當前水利工作的實際情況，中央紀委在年度反腐倡廉工作任務分工中，明確水利部配合做好“加大對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查、深化投資體制改革、深化工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理”三項工作，水利部承擔的工作任務更加艱巨。我們要認真學習貫徹國務院第四次廉政工作會議精神，深刻認識加強廉政建設對水利改革發(fā)展的重大意義，準確把握當前水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢任務，全面貫徹落實黨中央國務院關(guān)于反腐倡廉建設的決策和部署，以更高的認識、更大的決心、更得力的措施，扎實做好反腐倡廉工作，確保“工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全”，實現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀，確保水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
　　第二，突出抓好中央一號文件貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門，要把督促落實中央一號文件作為當前的首要任務、重中之重來抓，根據(jù)國務院辦公廳和水利部關(guān)于落實一號文件的各項政策措施和任務分工，進一步健全定期檢查和專項督查制度，以發(fā)現(xiàn)問題和督促整改為重點，加強對中央水利方針政策是否落實到位，強農(nóng)惠農(nóng)政策是否落實到位，民生水利建設是否落實到位等工作的監(jiān)督檢查。4月份，水利部將配合監(jiān)察部對落實責任、建立機制、推進任務、資金管理使用、水利工程建設等情況實施聯(lián)合監(jiān)督檢查，對貫徹落實中央一號文件工作不力的要嚴肅問責、堅決查處。
　　第三，繼續(xù)抓好水利工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作。要認真貫徹國務院《關(guān)于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，不斷健全工作機制，加大工作力度，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的水利工程招投標有形市場，促進有序競爭；進一步加強水利工程建設招投標的監(jiān)督管理，嚴格禁止權(quán)力介入，水利系統(tǒng)機關(guān)干部、領(lǐng)導干部家屬及其身邊工作人員和國有企業(yè)負責人不許以任何形式干預、操縱招投標活動。各級紀檢監(jiān)察部門要強化項目跟蹤審計和執(zhí)法監(jiān)察，對工程招標、物資設備采購、設計變更、資金使用管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施全過程動態(tài)檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，出現(xiàn)違法違紀行為嚴肅處置。
　　第四，認真落實廉政準則和領(lǐng)導干部個人事項報告制度。加強反腐倡廉工作，領(lǐng)導干部是重點。要按照《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》以及《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，進一步強化對各級領(lǐng)導干部特別是黨政主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督。各級領(lǐng)導干部必須按要求如實報告?zhèn)€人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項和配偶子女移居國外的情況。要堅決治理和查處領(lǐng)導干部以各種名義收受禮金、有價證券、商業(yè)預付卡的行為。要加強對“一把手”權(quán)力行使的監(jiān)督制約，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用，都要集體研究決定，防止個人獨斷專行。要認真貫徹民主集中制，落實民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度，切實加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，自覺接受人大依法監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，高度重視人民群眾來信來訪和投訴舉報，更好地發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用。
　　第五，進一步推進水利系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設。要按照中央工作規(guī)劃和水利部實施辦法確定的2011年工作任務，圍繞工程建設、財務管理和干部管理三個重點領(lǐng)域，開展廉政風險防控機制建設課題研究，制定防控措施，構(gòu)建水利廉政風險防控體系，推進水利懲防體系建設向縱深發(fā)展。特別要深化改革和制度創(chuàng)新，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，強化關(guān)口前移，完善各項制度措施，堵塞管理漏洞，建立健全從源頭上有效預防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的水利廉政風險防控機制。
　　第六，堅決落實中央關(guān)于厲行節(jié)約制止奢侈浪費各項規(guī)定。按照中央有關(guān)厲行節(jié)約規(guī)定和國務院的要求，繼續(xù)嚴格控制和壓縮行政經(jīng)費，進一步削減“三公”支出，著力深化公款出國（境）旅游和“小金庫”專項治理，壓縮出國團組、人次數(shù)和經(jīng)費，認真落實公務用車配備使用有關(guān)規(guī)定，公務出差、公務接待要嚴格控制經(jīng)費，嚴格執(zhí)行標準。要進一步減少會議和文件，深入開展各類慶典、研討會、論壇活動專項治理，把精力集中到深入基層調(diào)研、解決實際問題、抓好工作落實上。要繼續(xù)深化行政經(jīng)費管理改革，大力推進財政預算公開。
　　第七，始終保持查辦違法違紀案件的工作力度和高壓態(tài)勢。嚴肅查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件，以及重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違法違紀案件。對工程招投標中借用資質(zhì)投標和出借資質(zhì)收取費用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、泄露標底、圍標串標、串通評委等突出問題進行專項治理，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度。對影響惡劣、后果嚴重的案件，要抓住不放，一查到底，嚴肅處理，決不姑息。
　　第八，切實按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定抓好工作落實。各部門各單位要認真貫徹中央新頒布的《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，各級主要領(lǐng)導要切實強化責任意識，帶頭履行第一責任人的職責，把廉政建設與各項水利業(yè)務工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，真正形成“一把手”負總責、分管領(lǐng)導負主責、職能部門各司其職的工作機制。紀檢監(jiān)察部門要進一步加強自身建設，嚴格執(zhí)行新修訂的行政監(jiān)察法，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨組（黨委）抓好水利系統(tǒng)反腐倡廉各項工作。
　　同志們，加強水利系統(tǒng)反腐倡廉建設意義深遠、責任重大。我們一定要從政治和全局的高度，進一步增強責任感和緊迫感，以更加堅決的態(tài)度和更加有力的措施，認真貫徹落實國務院第四次廉政工作會議的各項部署，推動水利系統(tǒng)反腐倡廉建設取得新成效，為水利改革發(fā)展提供堅強保障，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！