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　　本站訊 在水利部發(fā)展研究中心成立10周年之際，水利部部長陳雷發(fā)表署名文章，要求把握時代脈搏，提高研究水平，為水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力支撐。

　　8月2日，水利部發(fā)展研究中心召開成立10周年座談會。水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江出席座談會并講話。水利部原副部長敬正書，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長韓俊，國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院院長馬曉河，中國社科院學部委員、數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長汪同三，清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼等出席座談會，并就如何做好水利政策研究提出了意見和建議。

　　陳雷在署名文章中指出，10年來，發(fā)展研究中心解放思想，與時俱進，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，逐步發(fā)展成為實力雄厚、人才薈萃、影響較大的水利政策研究與決策咨詢機構(gòu)，在課題研究、項目管理、人才隊伍和機制創(chuàng)新等方面取得顯著進步。一是研究內(nèi)容不斷深化。二是研究成果不斷涌現(xiàn)。三是研究機制不斷完善。四是研究力量不斷增強。

　　陳雷強調(diào)，當前水利發(fā)展改革任務(wù)更加繁重，迫切需要進一步加強政策研究工作，要不斷提高政策研究的能力和水平，破解發(fā)展難題，謀劃興水良策。

　　第一，要圍繞水利中心工作，服務(wù)水利發(fā)展大局。政策研究的關(guān)鍵在于解決實際問題。水利政策研究必須為水利中心工作服務(wù)，為實踐服務(wù)，為決策服務(wù)。要緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于水利的重大決策部署，緊緊圍繞水利發(fā)展與改革的目標任務(wù)，緊緊圍繞各項水利中心工作，把握實踐要求，貼近決策需求，深入研究關(guān)系水利事業(yè)長遠發(fā)展和水資源可持續(xù)利用的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性問題，努力解決水利實際工作中遇到的和群眾普遍關(guān)心的重點、熱點、難點問題，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行和治水實踐中出現(xiàn)的動態(tài)性、苗頭性、傾向性問題，提出有針對性、可行性、預見性的對策建議，力爭在豐富可持續(xù)發(fā)展治水思路、推進民生水利長遠發(fā)展、應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)、優(yōu)化流域區(qū)域水利發(fā)展布局、落實最嚴格的水資源管理制度、促進水利節(jié)能減排、改革水利投融資體制、推動涉水事務(wù)一體化發(fā)展、完善水價形成機制和征收管理、探索涉水生態(tài)補償機制、健全水權(quán)制度、加強基層水利等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵問題上取得突破，為領(lǐng)導決策提供參考，為治水興水貢獻良策，為水利發(fā)展爭取支持。

　　第二，要創(chuàng)新研究思路方法，提高決策咨詢水平。政策研究的生命在于創(chuàng)新。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢、經(jīng)濟發(fā)展的新階段和水利工作的新實踐，要求水利政策研究工作必須體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要樹立大局觀念，善于從國民經(jīng)濟全局的角度來觀察、認識和研究水利問題，正確處理當前與長遠、局部與全局、需要和可能關(guān)系。要具有寬廣視野，善于借鑒國內(nèi)其他行業(yè)和部門的成功做法，廣泛吸收國外水利發(fā)展的先進經(jīng)驗，博采眾長為我所用。要推進學科體系、研究方法創(chuàng)新，綜合運用自然科學、社會科學和工程技術(shù)等多門類多學科知識，采用定性和定量相結(jié)合的系統(tǒng)分析和論證手段，開展跨領(lǐng)域、跨部門、跨學科的聯(lián)合研究，充分發(fā)揮多學科系統(tǒng)集成的優(yōu)勢。要倡導獨立思考、敢講真話的精神，做到不唯書、不唯上、只唯實，拿出更多有獨到見解、切實可行的新思路、新舉措，推動實際問題的解決。要改進政策研究報告的文風，力戒空話套話、隔靴搔癢、不著邊際，力求簡短精練、直截了當、文風樸實，力倡觀點鮮明、重點突出、措施管用。

　　第三，要堅持理論聯(lián)系實際，深入開展調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。政策研究要為決策提供依據(jù)，離開了調(diào)查研究這個關(guān)鍵和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，政策研究就會成為無源之水、無本之木。要把深入調(diào)研作為政策研究的根本方法，大興調(diào)查研究之風，堅持從實踐中來、到實踐中去，深入治水實踐，深入基層一線，把研究建立在深入細致調(diào)查的基礎(chǔ)上，把結(jié)論建立在充分掌握實際情況的基礎(chǔ)上。要不斷完善調(diào)查研究的方式方法，認真研究調(diào)研選題和調(diào)研方向，開展多層次、多方位、多渠道的調(diào)研，全面了解掌握真實情況，找準問題癥結(jié)所在，切忌走馬觀花、蜻蜓點水、流于形式。要對調(diào)查資料進行科學分析和歸納提煉，將從調(diào)查中得來的豐富的感性材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的抽象、概括、加工，找出規(guī)律性和普遍性的東西，把基層和群眾在水利實踐中的成功創(chuàng)造、有效做法和新鮮經(jīng)驗上升到理論認識，轉(zhuǎn)化為政策措施，形成制度規(guī)范，更好地指導和推動實踐發(fā)展。

　　第四，要注重成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，強化決策參謀作用。衡量水利政策研究工作的成效，關(guān)鍵要看有多少研究成果最終進入了決策，變成了政策，發(fā)揮了作用。要把成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用作為政策研究和決策咨詢工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高政策研究的針對性、實用性、時效性、可行性，努力使研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要進一步完善水利決策咨詢機制，不斷暢通決策咨詢通道，創(chuàng)新決策咨詢形式，拓展決策咨詢領(lǐng)域，為政策研究與決策咨詢提供更加廣闊的空間。要切實加強水利決策部門和研究機構(gòu)的互動交流和密切合作，形成研究與決策緊密結(jié)合、需求與服務(wù)有效對接、政策成果高效轉(zhuǎn)化的良性機制。要加大水利政策和咨詢成果的宣傳和推介力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、出版等多種載體，通過舉辦講座、報告會、發(fā)布會以及建立報送制度等多種形式，反映水利政策研究的前沿動態(tài)和優(yōu)秀成果，使研究成果能及時被管理和決策部門了解、認識和采納應(yīng)用。

　　第五，要深入實施人才戰(zhàn)略，加強研究隊伍建設(shè)。建立較高水平的專家隊伍，形成較強的咨詢能力，是做好政策研究與決策咨詢工作的根本保證。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加快建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻的水利政策研究隊伍。要依托國家和水利部重大人才培養(yǎng)計劃、重大科研項目，培養(yǎng)造就一批精通水利業(yè)務(wù)、具有戰(zhàn)略思維、富有創(chuàng)新精神的水利政策研究領(lǐng)軍人物、學科帶頭人和中青年學術(shù)骨干。要著眼于形成品牌、提高權(quán)威性，依托現(xiàn)有研究機構(gòu)和團隊，打造一批自身特色鮮明、社會影響廣泛、決策部門認同的水利發(fā)展“思想庫”。要按照專兼結(jié)合的原則，充分發(fā)揮各類學術(shù)委員會、專家咨詢委員會作用，廣泛吸納熟悉水利工作、實踐經(jīng)驗豐富、學術(shù)功底扎實的系統(tǒng)內(nèi)外專家。要進一步營造鼓勵、支持、幫助政策研究人才成長的良好氛圍，提倡百家爭鳴、自由平等、求真務(wù)實的學術(shù)風氣，最大限度地激發(fā)政策研究人員的創(chuàng)新活力。從事水利政策研究工作的同志，要充分認清肩負的光榮使命和重大職責，始終堅持以科學發(fā)展觀武裝頭腦，努力提高自身的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，撲下身去、沉下心來扎扎實實地把工作做好，為水利政策研究事業(yè)貢獻自己的心血和才智。

　　第六，要加強政策研究領(lǐng)導，營造良好發(fā)展環(huán)境。水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導要把政策研究作為一項推動水利發(fā)展和改革的戰(zhàn)略性工作，擺上重要的議事日程，列入本部門、本單位發(fā)展的總體規(guī)劃，及時研究解決政策研究和決策咨詢工作中面臨的重大問題和工作難題，為政策研究工作創(chuàng)造良好條件。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，真正把政策研究和決策咨詢部門當成自己的“智囊團”和參謀助手，親自過問、指導、參與重大政策課題的研究，并在選題立項、開展調(diào)研、研討咨詢、成果運用等方面給予關(guān)心、指導和支持。要切實加強政策研究機構(gòu)和隊伍建設(shè)，機構(gòu)不健全的要盡快建立和健全，力量配備不足的要盡快充實人員。要切實加大水利政策研究的經(jīng)費投入，大幅增加基建前期、財政專項中用于政策研究的經(jīng)費比例，通過委托、招標等形式支持一批重點政策研究項目。要加強政策研究的歸口管理和項目管理，科學制定和實施政策研究規(guī)劃和年度計劃，推動政策研究工作規(guī)范化、制度化。

　　陳小江在座談會上說，10年來，發(fā)展研究中心秉承使命，開拓創(chuàng)新，做了大量卓有成效的工作，取得了的豐碩成果。研究任務(wù)和經(jīng)費迅速增長，管理體制和機制逐步完善，優(yōu)秀成果和人才不斷涌現(xiàn)，業(yè)務(wù)支撐和服務(wù)能力顯著增強，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，為水利發(fā)展與改革作出了重要貢獻。

　　陳小江指出，作為水利政策研究的排頭兵，發(fā)展研究中心要認真學習領(lǐng)會陳雷部長署名文章精神，創(chuàng)新研究思路，整合研究力量，優(yōu)化研究格局，加強研究管理，提高研究質(zhì)量。一是要多出思想。二是多出對策。三是要多出精品。四是要多出人才。努力把發(fā)展研究中心建設(shè)成為一流的政策研究和決策咨詢機構(gòu)，為推動水利科學發(fā)展提供更加有力的政策支撐和決策咨詢。

　　陳小江要求發(fā)展研究中心要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，突出前瞻性、應(yīng)用性和對策性研究，主動開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高質(zhì)量的決策咨詢服務(wù)。一是全力配合抓好中央水利政策文件起草工作。二是認真組織實施好部水利重大課題研究。三是不斷拓展水利業(yè)務(wù)支撐和服務(wù)領(lǐng)域。四是繼續(xù)推進管理體制機制創(chuàng)新。

　　水利部有關(guān)司局、直屬單位負責人參加會議。