重要堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，最大程度減輕洪災(zāi)損失
科學(xué)防洪這樣實現(xiàn)
雨情罕見，汛情緊急，今年入汛以來，全國230多條河流發(fā)生超警以上洪水，長江干流部分河段超警，淮河、西江干流和太湖超警，25條河流發(fā)生了超歷史紀(jì)錄的大洪水。
關(guān)鍵時刻，科學(xué)調(diào)度，攔洪削峰，一場場洪水安然俯首。據(jù)國家防汛抗旱總指揮部最新統(tǒng)計，截至目前，三峽、丹江口水庫分別攔蓄洪水76億立方米和71億立方米，全國重要堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，抗洪減災(zāi)效益顯著。
應(yīng)對暴雨洪災(zāi)，有力有序科學(xué)防控是如何實現(xiàn)的？
從“人海戰(zhàn)術(shù)”到自動測報
高科技成“耳目尖兵”
“7月26日14時，長江三峽水庫水位156.88米，入庫流量42000立方米每秒?！?/P>
“7月26日8時，漢江丹江口水庫水位漲至154.75米，超過汛限水位5.75米?！?/P>
……
在北京，國家防總指揮中心會商室的電子大屏幕上，一條條信息實時滾動。如今在北京、在長江防總、在每個防汛決策部門，輕點鼠標(biāo)，流域復(fù)雜的雨情、水情和汛情就能盡收眼底，決勝千里。
洪水預(yù)報調(diào)度、水文自動測報、異地會商等一系列現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，成為實現(xiàn)科學(xué)防洪的技術(shù)支撐。
7月中旬以來，長江上游突降暴雨，長江干流告急。根據(jù)自動化測報、洪水?dāng)?shù)據(jù)模型、電腦演算，長江防總7月18日作出判斷：7月20日8時，三峽大壩將迎來1987年以來的最大洪峰，入庫流量達(dá)每秒7萬立方米。
“水量預(yù)報精確度達(dá)到了幾百立方米以內(nèi)，水位預(yù)報達(dá)到厘米以內(nèi)，準(zhǔn)確率達(dá)到99%。”長江委防辦主任吳道喜說，準(zhǔn)確的預(yù)報成了防洪的“尖兵”和“耳目”。
吳道喜說，傳統(tǒng)的水文監(jiān)測基本上是“人海戰(zhàn)術(shù)”，而如今，從川藏高原到上海浦東的長江入?？?，135個監(jiān)測報汛水文站全部實現(xiàn)自動化測報，從開始測流到數(shù)據(jù)傳至國家防總，僅要25分鐘，時間是過去的1/10。
7月份以來，淮河上游先后出現(xiàn)3次大范圍強降雨，淮河水位不斷上漲，上中游干流水位超警。關(guān)鍵時刻，又是準(zhǔn)確的預(yù)報：“21日20時，淮河王家壩將迎來第一次洪峰，洪峰水位28.45米，相應(yīng)流量4280立方米每秒?！焙樗缙诙?，淮河大堤毫發(fā)未損。
淮河防辦常務(wù)副主任徐英三說，王家壩水文站1988年前測流靠的是小木船、流速儀，測一次流就要花五六個小時。而如今，先進(jìn)的測流設(shè)備投入使用，時間減少至兩三個小時。
“現(xiàn)在的實時監(jiān)測水位，每6分鐘得到一次最新的數(shù)據(jù)。”徐英三說，淮河流域已經(jīng)建起5000多個監(jiān)測站，有了這些“千里眼”，每天約有三四千條信息匯集發(fā)回淮委。目前淮河上空基本形成了衛(wèi)星、雷達(dá)監(jiān)測系統(tǒng)，可以全天候監(jiān)測雨層的分布和強度。
從“人海戰(zhàn)術(shù)”到自動監(jiān)測、電腦測算、研究洪水規(guī)律，在今年汛期，正是有了這樣一次次及時、準(zhǔn)確的預(yù)報，為防汛科學(xué)研判、科學(xué)決策提供了支撐，最大限度地減少損失。今年以來，全國共緊急轉(zhuǎn)移群眾830多萬人次，雖然有6座?。?）型水庫因超標(biāo)準(zhǔn)洪水垮壩，但由于組織群眾轉(zhuǎn)移及時，無一人傷亡。
從千軍萬馬到從容應(yīng)對
水利工程攔洪削峰
武漢龍王廟，地處長江和漢江交匯處，是長江著名險段之一。7月24日，江水漫上了龍王廟的觀景臺，市民紛紛來此戲水納涼。龍王廟管理站站長閘東山說：“1998年大水，這里險情不斷，搶險人員全都上了堤。如今有了三峽，龍王廟加固了堤防，水大人不慌。”
這份從容來自國家對長江防洪的大力投入。1998年以后，國家投資近300億元加快長江干堤加固，使3900公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防“強筋壯骨”，建設(shè)了三峽、丹江口、五強溪等一大批骨干控制性水庫，大中型水庫完成除險加固。長江流域形成以堤防為基礎(chǔ)，以三峽工程為骨干，水庫、分蓄洪區(qū)、河道整治等工程措施和非工程措施相結(jié)合的綜合防洪體系。
這次長江大水，三峽工程科學(xué)調(diào)度，削峰滯蓄效益明顯。長江防總常務(wù)副總指揮、水利部長江水利委員會主任蔡其華說，這次三峽大壩攔蓄洪水已70億立方米左右，將洪水下泄流量控制在4萬立方米每秒，削減洪峰40%，控制下游荊江河段不超警，有效減輕了中下游防洪壓力。僅沙市和武漢就減少10萬人力巡堤查險，可以節(jié)約上千萬元防汛經(jīng)費。
蔡其華說，目前攔蓄的70多億立方米洪水，相當(dāng)于一個半荊江分洪區(qū)容量。如果沒有三峽工程的攔截，將使長江干流宜昌以下河段全線超警。
下泄流量4萬立方米每秒，這個數(shù)字背后經(jīng)歷了無數(shù)水利專家反復(fù)的演算、論證。按照三峽調(diào)度權(quán)限，25000立方米每秒以下洪水不至于帶來災(zāi)害，就由三峽總公司調(diào)度；超過這個流量，可能影響上下游，就由長江防總調(diào)度；超過56700立方米每秒，影響面更大，由國家防總調(diào)度。
有了水庫，科學(xué)調(diào)度洪水，削峰錯峰有了更大空間。在漢江，7月19日，丹江口水庫最大入庫流量達(dá)27500立方米每秒，下泄僅1900立方米每秒，削減洪峰93%，避免長江和漢江洪水“兩江夾擊”；安康水庫削峰攔洪5.36億立方米，使洪峰推遲5小時，為3萬名群眾安全轉(zhuǎn)移贏得寶貴時間；重慶通過對彭水電站預(yù)泄騰庫，避免了彭水縣城被淹。
在淮河，19項治淮骨干工程的建設(shè)，對降低淮河干流水位，減輕淮河防洪壓力起到了重要的作用。水利部淮委主任錢敏說，王家壩閘經(jīng)過堤防加固后，保證水位由原來的29米上調(diào)到29．3米，降低了蒙洼蓄洪區(qū)的啟用幾率，減少了蓄洪區(qū)內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
過去抗洪千軍萬馬，現(xiàn)在從容有序應(yīng)對。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧說，1998年大洪水時，長江干堤出現(xiàn)了9000多處險情，670萬群眾和數(shù)十萬軍隊參加抗洪搶險。而今年到目前為止，長江沿線現(xiàn)在有６３萬人在搶護(hù)搶險，并且主要為了巡堤查險。
從“逃避洪水”到“給洪水出路”
科學(xué)理念提升防洪能力
每一道洪水調(diào)度指令，都來自科學(xué)的防洪預(yù)案，而每一個科學(xué)預(yù)案，都離不開科學(xué)的防洪理念。
“人給洪水留通道，洪水才能給人留出路。”蔡其華說，長江防洪按照“蓄泄兼籌、以泄為主”的方針，兼顧左右岸，協(xié)調(diào)上中下游。水多的時候攔下來，不緊張的時候泄下去；超出河道能力，用水庫進(jìn)行攔蓄調(diào)節(jié)；水庫攔蓄能力也超過了，再用分洪區(qū)，避免重點地區(qū)遭受洪水淹沒。
蔡其華說，三峽水庫防洪庫容僅有221億立方米。一味蓄洪，防洪庫容肯定很快就會被填滿。洪峰過后，三峽水庫要抓緊放水至汛限水位，為下一次洪水騰出防洪庫容。
一方面用好工程措施，一方面加快蓄滯洪區(qū)建設(shè)。目前長江干流已建和規(guī)劃安排了蓄滯洪區(qū)40處，蓄洪容積達(dá)627億立方米；長江中下游1400余處圩垸實施平垸行洪、退田還湖，恢復(fù)水面面積2900平方公里，實現(xiàn)了從圍湖造田到退田還湖的歷史性轉(zhuǎn)變。
淮河干流先后繼續(xù)實施了10多處堤防退建、拓寬和河道疏浚工程，8萬多畝土地退田還河，正陽關(guān)以上排洪通道由400至500米拓寬到1.5至2公里，使洪水下泄速度大大加快。
過去沒有防洪設(shè)施，面對洪水，只能逃避；有了工程措施后，開始去攔截洪水；如今，逐漸認(rèn)識到，人類要與洪水和諧相處，要科學(xué)調(diào)度、管理洪水。從逃避到管理，是對洪水規(guī)律不斷認(rèn)知的過程，也是防洪理念不斷提升的過程。
協(xié)調(diào)上下游，主動出擊，舍小保大。持續(xù)暴雨，長江大水，湖南臨湘市黃蓋湖堤壩告急！從7月16日4時，臨湘市爆破開閘，向7個低洼地帶主動蓄洪約3750萬立方米，恢復(fù)黃蓋湖調(diào)蓄能力，保住了黃蓋湖大小堤垸26個，近10萬人、29萬畝耕地和養(yǎng)殖面積安全。
攔蓄洪尾，利用雨洪資源。湖南省防指根據(jù)氣象、水文預(yù)報，適度承擔(dān)風(fēng)險，雙牌、歐陽海、水府廟等承擔(dān)灌溉任務(wù)的大型水庫及時攔蓄洪尾。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各大型水庫累計提供灌溉用水15.4億立方米，灌溉耕地471.35萬畝。
當(dāng)前，防汛正處于“七下八上”的關(guān)鍵時期。長江、太湖仍在超警戒水位運行，黃河、海河、遼河等北方河流發(fā)生大洪水的可能性增大。迎戰(zhàn)新一輪的暴雨、洪水，堅持科學(xué)防洪，讓我們應(yīng)對洪水更有信心，更加有力有序。