據(jù)水利部網(wǎng)站訊
水利部副部長周英，自治區(qū)黨委常委努爾蘭·阿不都滿金，水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江，長江水利委員會主任蔡其華，黃河水利委員會主任李國英，自治區(qū)政府秘書長艾拉提·艾山，水利部總工程師汪洪，水利部總規(guī)劃師、規(guī)劃計劃司司長周學(xué)文，自治區(qū)主席助理、水利廳廳長王世江等出席會議。
這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于新疆工作的戰(zhàn)略決策，全面部署當(dāng)前和今后一個時期水利援疆工作，協(xié)調(diào)落實對口援疆水利工作實施方案，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，完善機制，加大水利援疆工作力度，推進水利援疆工作有力有序有效開展。
陳雷講話共分四部分：一、深刻認(rèn)識加快新疆水利發(fā)展的重大意義。二、準(zhǔn)確把握水利援疆工作的總體要求。三、著力做好水利援疆各項重點工作。四、全方位加大水利援疆工作力度。
陳雷從全面貫徹落實中央關(guān)于新疆水利工作部署，促進新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略高度出發(fā)，結(jié)合新疆水資源的特點和存在的突出問題，深刻闡述了加快新疆水利發(fā)展的重要意義。他指出，新疆是我國西北的戰(zhàn)略屏障和對外開放的重要門戶，是我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)。新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全、邊疆穩(wěn)定，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興。新中國成立后，特別是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在各地區(qū)各部門大力支持下，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新疆水利事業(yè)取得了巨大成就，水利建設(shè)實現(xiàn)重大跨越，流域綜合治理取得顯著成效，依法治水管水深入推進，促進了新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，惠及了各族人民群眾。但由于受自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，新疆的水問題仍然十分突出，治水任務(wù)仍然十分艱巨，水利發(fā)展改革仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。
陳雷說，黨中央、國務(wù)院高度重視新疆水利事業(yè)發(fā)展。在中央新疆工作座談會上，胡錦濤總書記指出：要規(guī)劃和建設(shè)一批重點水利工程，實行嚴(yán)格的水資源管理制度，有效保護、合理開發(fā)、節(jié)約使用水資源，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會。溫家寶總理在座談會上強調(diào)：治西北者，宜先水利，新疆水資源開發(fā)利用要統(tǒng)籌謀劃和推進流域開發(fā)建設(shè)和流域綜合治理，保質(zhì)保量完成水利樞紐、干渠、水庫和防洪工程建設(shè)，兼顧生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。在新的形勢下，加快新疆水利發(fā)展，是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重要基礎(chǔ)工作。陳雷指出，加快水利發(fā)展是推進新疆經(jīng)濟建設(shè)、促進南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求，是保障和改善民生、提高新疆各族人民生活水平的迫切要求，是推進生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建西北邊陲生態(tài)安全屏障的迫切要求，是支持兵團發(fā)展壯大、更好履行維穩(wěn)戍邊使命的迫切要求。水利系統(tǒng)必須從黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識新形勢下加快新疆水利發(fā)展的重大意義，充分認(rèn)識加快新疆水利發(fā)展與改革的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和強烈的歷史使命感，進一步加大對口支援力度，扎實做好新形勢下新疆水利工作，確保新疆與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)。
在談到準(zhǔn)確把握水利援疆工作的總體要求時，陳雷指出，當(dāng)前和今后一個時期，水利援疆工作要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央新疆工作座談會精神，緊緊圍繞中央推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢，堅持節(jié)約優(yōu)先、合理開發(fā)、優(yōu)化配置、強化管理、有效保護的原則，以水資源和水環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以水資源可持續(xù)利用為核心，以民生水利建設(shè)為重點，全方位加大水利援疆工作力度，加快構(gòu)建骨干水利工程體系，著力夯實水利發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進水利富民興牧工程，全面建設(shè)節(jié)水型社會，不斷提高水資源利用效率和效益，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅實的水利支撐和保障。按照中央關(guān)于新疆發(fā)展要一年一變樣、五年見成效、十年大變樣的目標(biāo)要求，今后5～10年，要幫助新疆建立四大水利保障和支撐體系。一是水資源合理配置體系。到2015年和2020年，分別建成一批水資源開發(fā)利用骨干工程和山區(qū)水庫，實現(xiàn)水資源在空間和時間上的合理調(diào)配。二是水資源高效利用體系。通過大力節(jié)水，著力解決新疆水資源過度開發(fā)和短缺問題，力爭未來經(jīng)濟社會用水保持零增長，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水相協(xié)調(diào)。三是民生水利保障體系。今年年底前全面完成規(guī)劃內(nèi)大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)，2012年全部完成小型病險水庫除險加固任務(wù)，2013年全面解決農(nóng)村飲水安全問題。到2020年，主要河流重點防洪段堤防基本達到50～100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，烏魯木齊市達到200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其他城市達到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，全面提高整體防洪減災(zāi)能力。四是水生態(tài)環(huán)境保護體系。通過加大節(jié)水力度、嚴(yán)格控制無序開荒和盲目擴大灌溉面積、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施，保證塔里木河等主要內(nèi)陸河流生態(tài)得到持續(xù)性恢復(fù)，重點流域和湖泊生態(tài)得到有效保護與修復(fù)，牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境有效改善。加大水利援疆力度要著重把握好五大原則：一是堅持把改善民生作為首要目標(biāo)，二是堅持把加快發(fā)展作為根本任務(wù)，三是堅持把節(jié)約用水和水資源可持續(xù)利用作為主攻方向，四是堅持把能力建設(shè)作為優(yōu)先領(lǐng)域，五是堅持把統(tǒng)籌兼顧作為基本方法。做好水利援疆工作，必須從新疆的實際出發(fā)，優(yōu)化新疆水利發(fā)展布局。
在談到著力做好水利援疆各項重點工作時，陳雷強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，水利援疆工作要著力做好八方面重點工作。
第一，加快推進骨干水利工程建設(shè)。重點實施水資源配置工程。抓緊建設(shè)一批山區(qū)水庫，在充分論證和科學(xué)比選的基礎(chǔ)上，將重要河流的山區(qū)水庫納入“十二五”規(guī)劃，具備條件的抓緊開工建設(shè)。
第二，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉。加大對大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造投入力度，盡快落實中央高效節(jié)水灌溉工程補助政策，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，到2020年完成規(guī)劃內(nèi)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000萬畝。把農(nóng)業(yè)節(jié)水與鹽堿地治理、中低產(chǎn)田改造結(jié)合起來，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，改變粗放落后的灌排方式，治理和改良鹽堿地，提高土地利用率，為農(nóng)牧民增產(chǎn)增收創(chuàng)造條件。
第三，著力解決涉及民生的水利問題。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，抓緊核定并將新疆新增農(nóng)村飲水不安全人數(shù)納入全國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃，確保2013年全面解決農(nóng)村飲水安全問題。今年年底前全面完成規(guī)劃內(nèi)大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)，加快實施其他小型病險水庫除險加固，盡早啟動列入國家專項規(guī)劃內(nèi)的病險水閘除險加固工程。加強重點河流防洪設(shè)施建設(shè)。加強中小河流重點治理，做好融雪型洪水災(zāi)害和山洪災(zāi)害防治。抓好水利富民興牧工程建設(shè)，促進牧民定居、增收致富和生態(tài)改善。實施新農(nóng)村水電電氣化縣和小水電代燃料工程，切實解決邊遠(yuǎn)山區(qū)廣大農(nóng)牧民缺電、少電及無電問題。
第四，加強水土保持和流域生態(tài)治理。推進小流域綜合治理、塔里木河干流及尾閭生態(tài)修復(fù)和天山北坡經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)，開展流域水土保持綜合治理。加快完成塔里木河流域近期綜合治理，適時啟動塔里木河治理二期工程。加強重點流域和綠洲水污染防治，加快流域水污染防治。積極推進農(nóng)村水環(huán)境綜合治理。
第五，實施最嚴(yán)格的水資源管理制度。嚴(yán)格實行用水總量控制，抓緊制定主要河流水量分配方案和地下水控采方案。嚴(yán)格控制無序擴大灌溉面積，強化各類建設(shè)項目和規(guī)劃的水資源論證。加強水資源監(jiān)測和評價，搞好城鄉(xiāng)飲用水水源地、地下水和河湖濕地的動態(tài)監(jiān)測和科學(xué)保護，研究劃定地下水重點保護區(qū)域作為應(yīng)對特殊干旱情況下的戰(zhàn)略儲備水源。強化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，嚴(yán)格實行各地州和兵團的分水指標(biāo)行政首長負(fù)責(zé)制，合理調(diào)配生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。積極探索建立天山北坡經(jīng)濟帶、準(zhǔn)東地區(qū)及吐哈盆地等資源開發(fā)重點區(qū)域的水權(quán)轉(zhuǎn)換機制。
第六，建立水利科學(xué)發(fā)展的體制機制。用好中央水利投資和對口支援資金，不斷拓寬水利投資渠道，保障大規(guī)模水利建設(shè)的順利實施。健全流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源綜合管理體制，積極推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。嚴(yán)格基本建設(shè)程序，全面落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，不斷創(chuàng)新水利建設(shè)管理機制。繼續(xù)深化水利工程管理體制改革，足額落實“兩項經(jīng)費”，并將改革向小型水利工程和基層水管單位延伸，促進水利工程良性運行。加強流域水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理，合理配置生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，防止大規(guī)模工程建設(shè)造成用水過快增長、擠占生態(tài)用水的現(xiàn)象。深入推進農(nóng)村水利改革，建立健全農(nóng)牧區(qū)水利建設(shè)新機制。積極推進水價改革，建立合理的水價形成機制，發(fā)揮水價在水資源節(jié)約保護中的重要作用。
第七，夯實兵團發(fā)展壯大的水利基礎(chǔ)。開工建設(shè)一批骨干工程。大力實施節(jié)水灌溉工程。加快灌區(qū)節(jié)水改造步伐， 2020年前完成規(guī)劃內(nèi)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。加快邊境團場、困難團場和新建團場的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步建設(shè)與自治區(qū)山區(qū)水庫相配套的灌溉、供水等工程。繼續(xù)支持墾區(qū)防洪工程以及水源、輸水工程建設(shè)，支持北屯新設(shè)城市、產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)城市防洪工程建設(shè)。
第八，進一步加強水利行業(yè)能力建設(shè)。加強水利立法和政策研究，建立健全水利政策法規(guī)體系。加快新疆防汛抗旱、水資源管理、農(nóng)村水利等信息化建設(shè)，以水利信息化帶動新疆水利現(xiàn)代化。加強重點河流水文水資源監(jiān)測站點建設(shè)，完善防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和災(zāi)害防御體系。大力推進水利科技創(chuàng)新，加快先進適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣。繼續(xù)加大水利干部援疆工作力度，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)實的水利干部到新疆工作，支持自治區(qū)和兵團派水利干部到內(nèi)地水利系統(tǒng)掛職鍛煉。采取多種方式，幫助新疆加強水利人才培養(yǎng)，每年為新疆培訓(xùn)不少于400名水利人員，不斷提高新疆水利隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理水平。
在談到全方位加大水利援疆工作力度時，陳雷要求各有關(guān)單位要按照中央的統(tǒng)一部署，強化各項保障措施，確保水利援疆工作取得實實在在的成效。
一要進一步強化水利援疆組織領(lǐng)導(dǎo)。各對口援助單位要切實加強對水利援疆工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，強化責(zé)任，精心組織，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、人員到位、資金到位。新疆受援地區(qū)水利部門也要建立健全受援工作組織機構(gòu)，會同支援方及時協(xié)調(diào)解決水利對口支援工作中遇到的問題，確保水利援疆工作有力有序有效地進行。
二要扎實搞好水利規(guī)劃和前期工作。積極協(xié)調(diào)行業(yè)勘測設(shè)計力量，及時為新疆水利規(guī)劃、重點水利工程建設(shè)中的重大技術(shù)方案和突出問題提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和對口幫扶。幫助新疆和兵團完善水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，盡早完成《塔里木河流域綜合規(guī)劃》編制并報國務(wù)院審批，加快編制各類專項規(guī)劃。加快重點工程前期工作審批進度，積極推進已列入全國中型水庫建設(shè)規(guī)劃的水庫工程前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。
三要積極落實有關(guān)水利政策和措施。用足用好中央賦予新疆的優(yōu)惠扶持政策，積極推進各項水利政策的落實和重大水利項目的實施，在水利項目安排、資金落實上重點向新疆傾斜。積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，加大對大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造投入力度，盡快落實中央高效節(jié)水灌溉工程補助政策，努力提高新疆農(nóng)村飲水安全工程的中央投資補助標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)提高國家對兵團水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資補助標(biāo)準(zhǔn)，減免兵團自籌配套資金，對自治區(qū)近期及今后擬建的涉及兵團的水利工程，按照共同規(guī)劃、共同上報、共同批復(fù)、共同實施、共同受益的原則進行立項建設(shè)。
四要認(rèn)真落實水利對口援疆實施方案。部直屬單位主要從行業(yè)能力、人才隊伍、科技創(chuàng)新等方面加強對口幫扶，通過結(jié)對子的方式，發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，指導(dǎo)幫助自治區(qū)和兵團提高水利管理水平。有關(guān)對口援疆省市和水利部直屬單位要進一步與新疆受援地州和單位進行對接，深入了解新疆水利工作的實際需要，明確對口支援目標(biāo)任務(wù)，建立健全資金保障機制，確保各項水利對口援疆工作落到實處。
矯勇在會議總結(jié)時指出，通過這次會議，大家深刻認(rèn)識到新疆在我國發(fā)展穩(wěn)定大局中具有特殊的重要地位，深刻認(rèn)識到水資源和水利工作對新疆經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的極端重要性，深刻認(rèn)識到支撐跨越式發(fā)展和保障民生、新疆水利發(fā)展任務(wù)極為繁重和艱巨，進一步明確了水利援疆工作的目標(biāo)、任務(wù)和重點，進一步增強水利援疆的責(zé)任感和緊迫感。
矯勇要求，要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于新疆水利工作的部署，準(zhǔn)確把握新疆水資源的特點和水利的重要性，準(zhǔn)確把握水利援疆工作的各項要求，提高對做好水利援疆工作重要性的認(rèn)識，把水利援疆作為一項重要的政治任務(wù)，從大局出發(fā)，以有力的措施、有效的辦法，認(rèn)真落實好會議提出的任務(wù)和要求，明確歸口管理部門和具體負(fù)責(zé)人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種資源，扎扎實實做好對口援疆工作。矯勇還對水利援疆近期重點工作作了具體安排。
新疆自治區(qū)水利廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，黃河水利委員會，遼寧、北京、江蘇、天津、吉林、上海、浙江、山東、河南、廣東等?。ㄊ校┧姓鞴懿块T，以及部農(nóng)水司、建管司,中國水利水電科學(xué)研究院、水利水電規(guī)劃設(shè)計總院的負(fù)責(zé)同志作大會發(fā)言。會議期間，水利援疆單位與受援地州及兵團各師開展了對口銜接。中國水利水電科學(xué)研究院和南京水利水電科學(xué)研究院分別與新疆水利廳簽訂合作備忘錄。
水利部機關(guān)司局和直屬單位、各流域機構(gòu)，19個對口援疆省、市水利（水務(wù)）廳（局）主要負(fù)責(zé)同志，新疆水利廳及各地州水利局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局及各師水利局等單位主要負(fù)責(zé)同志參加會議。新疆各地州政府、兵團各師的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加會議。