簽字儀式

陳雷出席會(huì)議并講話

矯勇主持會(huì)議

財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理王保安講話

陳小江出席會(huì)議

湖南省副省長(zhǎng)徐明華發(fā)言

 江西省副省長(zhǎng)陳達(dá)恒發(fā)言

廣西壯族自治區(qū)副主席陳章良發(fā)言

主會(huì)場(chǎng)

陳雷在全國(guó)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃實(shí)施啟動(dòng)視頻會(huì)暨責(zé)任書簽署儀式上要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任

扎實(shí)做好小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作

讓黨中央國(guó)務(wù)院放心 讓人民群眾滿意

　　本站訊　7月9日，水利部和財(cái)政部聯(lián)合舉行全國(guó)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃實(shí)施啟動(dòng)視頻會(huì)暨責(zé)任書簽署儀式。儀式上，水利部、財(cái)政部與湖南、江西、廣西等有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)和各方責(zé)任。水利部部長(zhǎng)陳雷強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃實(shí)施的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，讓黨中央、國(guó)務(wù)院放心，讓人民群眾滿意。

　　水利部副部長(zhǎng)矯勇主持會(huì)議并對(duì)全國(guó)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃、管理辦法和責(zé)任書的主要內(nèi)容做了說明。財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理王保安在會(huì)上講話。水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江，部總工程師汪洪，部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)周學(xué)文出席會(huì)議。

　　湖南省副省長(zhǎng)徐明華，江西省副省長(zhǎng)陳達(dá)恒，廣西壯族自治區(qū)副主席陳章良等出席會(huì)議并發(fā)言。

　　陳雷說，近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。水利部會(huì)同財(cái)政部組織編制了《全國(guó)小Ⅰ型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃》，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，對(duì)剩余的5400多座?、裥筒‰U(xiǎn)水庫全部實(shí)施除險(xiǎn)加固，同時(shí)要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，早日消除安全隱患。這是一項(xiàng)費(fèi)省效宏、惠澤百姓的德政工程和民生工程，意義重大而深遠(yuǎn)。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固是解除防洪心腹之患、增強(qiáng)抗旱減災(zāi)能力、保障和改善民生的迫切需要。要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開展新一輪小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好新一輪小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃的實(shí)施工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供水利支撐和保障。

　　陳雷指出，當(dāng)前，進(jìn)一步加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，全面啟動(dòng)實(shí)施新一輪小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃，條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民生問題，明確要求加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，保障人民群眾生命安全。二是中央財(cái)政進(jìn)一步加大投入力度，安排專項(xiàng)資金專門用于小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。三是地方各級(jí)黨委、政府迫切要求，廣大人民群眾熱切期盼，社會(huì)各界高度關(guān)注。四是近些年的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，年底完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，為開展新一輪小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　陳雷表示，這次規(guī)劃共納入?、裥筒‰U(xiǎn)水庫5408座，涉及除北京、天津、上海以外的28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和青島市，規(guī)劃總投資243.36億元，今年啟動(dòng)實(shí)施，用三年時(shí)間全部完成。今后三年，每年要完成近2000座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，而且本次規(guī)劃是在大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃和東部小型水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃實(shí)施尚未結(jié)束時(shí)啟動(dòng)的，項(xiàng)目實(shí)施交叉進(jìn)行，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。因此全面落實(shí)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作部署，確保如期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，必須把握好以下三個(gè)方面：一是準(zhǔn)確把握小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃實(shí)施的總體要求。二是準(zhǔn)確把握小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的主要特點(diǎn)。三是準(zhǔn)確把握小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制。

　　陳雷要求，要以此次會(huì)議為契機(jī)，按照責(zé)任書明確的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，確保全國(guó)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)如期完成。要從六個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　一要切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任。地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作負(fù)總責(zé)。要按照水利部、財(cái)政部與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的責(zé)任書要求，逐級(jí)建立以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任制，層層落實(shí)地方各級(jí)政府和有關(guān)主管部門責(zé)任，逐庫落實(shí)政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和建設(shè)單位責(zé)任人，逐庫制訂實(shí)施方案，確保把責(zé)任制落實(shí)到每座水庫、每個(gè)重要環(huán)節(jié)，落實(shí)到具體單位和人員。要建立和落實(shí)責(zé)任追究制，實(shí)行設(shè)計(jì)、審查、施工、監(jiān)理質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

　　二要切實(shí)落實(shí)建設(shè)資金。建設(shè)資金能否及時(shí)足額落實(shí)到位是小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃能否順利實(shí)施、如期完成的關(guān)鍵。目前，中央資金已經(jīng)落實(shí)，今年資金已經(jīng)安排。中央財(cái)政專項(xiàng)資金撥付到省級(jí)財(cái)政部門后，省級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同水行政主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)到具體實(shí)施項(xiàng)目，及時(shí)撥付資金。各地要加大資金籌措力度，切實(shí)采取有效措施，確保地方建設(shè)資金與中央財(cái)政專項(xiàng)資金同步到位，確保地方承擔(dān)項(xiàng)目與中央承擔(dān)項(xiàng)目同步實(shí)施。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范資金使用管理，嚴(yán)禁擠占、滯留、挪用建設(shè)資金，確保?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮資金使用效益。

　　三要切實(shí)加強(qiáng)前期工作。各地要加大前期工作投入，保證設(shè)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，確保前期工作進(jìn)度、質(zhì)量和深度。各省級(jí)水行政主管部門要組織專家現(xiàn)場(chǎng)核查大壩安全鑒定成果，切實(shí)找準(zhǔn)病險(xiǎn)原因，對(duì)不符合三類壩條件的項(xiàng)目，要從規(guī)劃中剔除。要加強(qiáng)和規(guī)范初步設(shè)計(jì)管理，列入小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃的項(xiàng)目，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)把初步設(shè)計(jì)審查關(guān)，重點(diǎn)對(duì)除險(xiǎn)加固建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、工程概算等進(jìn)行審查，確保除險(xiǎn)加固措施安全可靠，工程概算科學(xué)合理。超出安全鑒定核查意見的建設(shè)任務(wù)，原則上不得列入初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容。對(duì)于不滿足資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)成果，一律不予通過審查。

　　四要切實(shí)抓好建設(shè)管理。要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，建立健全工程質(zhì)量與安全管理體系，確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量與安全。各地要針對(duì)小型水庫的特點(diǎn)和本地實(shí)際，積極探索和創(chuàng)新有效的建管模式，項(xiàng)目多、任務(wù)重的縣（市）應(yīng)積極推行集中建設(shè)管理模式，以縣（市）為單位組建統(tǒng)一的建設(shè)管理單位，提高建設(shè)管理水平。要認(rèn)真做好各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作，確保建成一批，驗(yàn)收一批，發(fā)揮效益一批。今年安排投資的項(xiàng)目，年內(nèi)必須開工建設(shè)，一年內(nèi)要完成驗(yàn)收。省水利廳要合理調(diào)配技術(shù)力量，對(duì)項(xiàng)目多、任務(wù)重、力量弱的縣（市）要加強(qiáng)指導(dǎo)，開展對(duì)口幫扶。

　　五要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。水利部將繼續(xù)實(shí)行部領(lǐng)導(dǎo)分省聯(lián)系、各司局包省、各流域機(jī)構(gòu)包片的對(duì)口指導(dǎo)監(jiān)督檢查機(jī)制，深入開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固稽察督導(dǎo)、巡回檢查、掛牌督辦等工作，嚴(yán)格實(shí)行除險(xiǎn)加固年度考核、信息報(bào)送和通報(bào)等制度，定期公布項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)行情況、工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、合同管理和資金使用等方面的檢查監(jiān)督，對(duì)責(zé)任主體不到位、責(zé)任不落實(shí)，嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)或發(fā)生重大責(zé)任事故及安全生產(chǎn)事故的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理；要將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、建設(shè)單位責(zé)任人、監(jiān)理單位責(zé)任人名單進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　六要切實(shí)搞好協(xié)作配合。水利部將進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政部的密切合作，配合落實(shí)中央財(cái)政專項(xiàng)資金，確保年度計(jì)劃和專項(xiàng)資金及時(shí)下達(dá)，指導(dǎo)督促地方組織實(shí)施好規(guī)劃項(xiàng)目。部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、各流域機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，承擔(dān)項(xiàng)目組織實(shí)施任務(wù)的部門要切實(shí)履行好責(zé)任，其他有關(guān)部門要認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各地水利部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，當(dāng)好參謀，加強(qiáng)與財(cái)政等部門及市縣的溝通協(xié)調(diào)，解決好工程建設(shè)中的重大問題。

　　王保安在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固是提高我國(guó)區(qū)域防洪安全的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，也是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。今后兩年，中央財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的投入力度，爭(zhēng)取在2012年底完成第二期國(guó)家規(guī)劃重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，把重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固這項(xiàng)惠民德政工程，作為當(dāng)前財(cái)政工作的重點(diǎn)，從財(cái)力上保障國(guó)家規(guī)劃重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)按時(shí)完成，并與地方水利部門密切配合，采取有力措施，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。爭(zhēng)取在2012年底前使全國(guó)重點(diǎn)?、裥筒‰U(xiǎn)水庫全部銷號(hào)，為進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

　　矯勇就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出三點(diǎn)要求。一是盡快明確中央項(xiàng)目和地方自籌資金實(shí)施項(xiàng)目。按照新的機(jī)制，中央和地方資金承擔(dān)的項(xiàng)目數(shù)量已經(jīng)確定，各地要盡快明確到具體項(xiàng)目，項(xiàng)目的具體名單要盡快報(bào)到水利部、財(cái)政部備案。二是確保專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位。今年的中央專項(xiàng)資金已經(jīng)下達(dá)，在前期工作完善后，各省要盡快將資金撥付到項(xiàng)目，滿足工程開工建設(shè)需要，同時(shí)要切實(shí)落實(shí)地方建設(shè)資金，保證地方資金負(fù)擔(dān)項(xiàng)目和中央資金負(fù)擔(dān)項(xiàng)目同步實(shí)施。三是保證今年下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目如期開工建設(shè)，下達(dá)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目要盡快完成開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保今年年底前全部開工建設(shè)。

　　據(jù)介紹，新中國(guó)成立以來，我國(guó)共建成各類水庫86353座，其中小型水庫81847座，占水庫總數(shù)的95%。小型水庫是我國(guó)水利工程體系的重要組成部分，是服務(wù)“三農(nóng)”的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在建設(shè)防汛抗旱減災(zāi)體系、促進(jìn)水資源綜合利用、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件、保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著十分重要的作用。但是，由于我國(guó)小型水庫大多建于上世紀(jì)50～70年代，先天不足，后天失調(diào)，老化失修，病險(xiǎn)嚴(yán)重，安全隱患十分突出，亟須進(jìn)行除險(xiǎn)加固。為進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)各方責(zé)任，建立激勵(lì)約束機(jī)制，確保小型水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃順利實(shí)施，水利部、財(cái)政部與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任書。除主會(huì)場(chǎng)先行簽署的三?。ㄗ灾螀^(qū)）外，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在財(cái)政部、水利部簽署后函送各地簽署。

　　水利部有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)人在北京主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各流域機(jī)構(gòu)，相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）負(fù)責(zé)人在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。