去年10月下旬至今年2月中旬，我省合肥以北大部分地區(qū)降雨異常偏少，尤其是淮北西北部偏少8～9成，降水量之少為50年一遇。亳州、阜陽部分縣區(qū)最長連續(xù)無雨日達(dá)100～112天，為歷史所罕見。12月份淮北地區(qū)旱情顯露并逐漸加重，今年1月中旬又?jǐn)U大到合肥以北地區(qū)，發(fā)生了嚴(yán)重的秋冬春連旱，持續(xù)時(shí)間達(dá)3個(gè)多月。全省共有9個(gè)市、55個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生不同程度旱情，最大受旱面積達(dá)2905.5萬畝，占小麥播種面積82%，其中嚴(yán)重干旱1229萬畝。

　　針對嚴(yán)重的干旱，省政府以超常規(guī)的工作力度，全力開展抗旱保苗工作，多次召開抗旱保苗專題會(huì)議，進(jìn)行研究部署，三次向受災(zāi)地區(qū)派出工作組。省防指1月20日啟動(dòng)抗旱預(yù)案II級響應(yīng)并適時(shí)提升為I級，科學(xué)調(diào)度河庫塘壩水源,動(dòng)用14.8萬眼機(jī)電井、1926處泵站、69.3萬臺套流動(dòng)抗旱設(shè)施提水澆灌。氣象部門抓住有利時(shí)機(jī)，開展人工增雨作業(yè)。省農(nóng)委加強(qiáng)苗情監(jiān)測，制定抗旱保苗田管技術(shù)方案，組織專家一線指導(dǎo)保苗和田管工作。省經(jīng)委、省電力公司、中石油、中石化積極做好抗旱油電供應(yīng)。受旱地區(qū)黨委、政府全力開展抗旱保苗工作，建立層層抗旱責(zé)任制，組織技術(shù)人員深入田間地頭指導(dǎo)抗旱保苗。各級財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)約2.3億元。通過各地各部門的共同努力，2月中旬又適逢天降喜雨，全省旱情基本解除，抗旱保苗工作取得重大勝利。

　　2008年防汛抗旱確保了重要堤防、各類水庫、大中城市和重要基礎(chǔ)設(shè)施防洪安全，確保了各類供水安全，防洪抗災(zāi)效益達(dá)100億元。這些成績的取得，歸功于省委、省政府的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于地方各級黨委、政府和各級防指的有力指揮、科學(xué)調(diào)度，歸功于人民軍隊(duì)的無私援助、奮力搶險(xiǎn)，歸功于各部門各單位的精誠協(xié)作、扎實(shí)工作，也歸功于水利工程的不斷完善和發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用。

　　二、深刻認(rèn)識防汛抗旱面臨的形勢

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各級財(cái)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，為做好防汛抗旱工作提供了更有利條件，但也提出了更高的要求。同時(shí)，自然生態(tài)條件的變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，防汛抗旱工作面臨的新情況、新問題更多，防汛抗災(zāi)難度更大、任務(wù)更重。對此，我們必須深刻認(rèn)識，科學(xué)分析，全面把握。做好防汛抗旱的有利條件，主要體現(xiàn)為“四個(gè)增強(qiáng)”。

　　一是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府高度重視水利工作，綜合抗災(zāi)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)大江大河大湖治理，集中建設(shè)一批大中型水利骨干工程，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)防洪排澇抗旱設(shè)施和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。這是我們面臨的難得的機(jī)遇，必將進(jìn)一步增強(qiáng)我省抗災(zāi)能力。

　　二是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，防汛抗旱物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新的臺階，各級財(cái)政對防汛抗旱投入逐年有所增長，防汛抗災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)也隨之增強(qiáng)。

　　三是一批重點(diǎn)水利工程相繼建成，水旱災(zāi)害防御能力進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著長江干堤加固工程的完成，長江干流防洪能力整體提升。14項(xiàng)治淮骨干工程如期完成，淮河防洪除澇抗旱能力逐步增強(qiáng)。已解決了600多萬人飲水安全問題。已經(jīng)除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫在去年汛期經(jīng)受了考驗(yàn)，今年汛前也還有一部分水庫將摘掉病險(xiǎn)的帽子。全省水旱災(zāi)害防御能力有所提高。

　　四是非工程手段廣泛運(yùn)用，防汛抗旱決策指揮能力進(jìn)一步增強(qiáng)。已建成省級以上重要水情自動(dòng)測報(bào)站435個(gè)，建成重要閘站遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視站點(diǎn)50多處，防汛抗旱通信骨干網(wǎng)基本建成，部分市已將遠(yuǎn)程異地視頻會(huì)商延伸至縣（區(qū)），洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)不斷完善，防汛抗旱應(yīng)急管理水平和決策指揮能力不斷提升。

　　雖然近年來防汛抗旱能力有了很大的提高，但我省的防汛抗旱水平與面臨的形勢和任務(wù)相比，仍存在一定差距，主要表現(xiàn)為“五個(gè)突出”。

　　一是病險(xiǎn)水庫安全問題突出。全省共有病險(xiǎn)水庫1909座，病險(xiǎn)水庫仍是當(dāng)前防洪最大安全隱患。目前已完成除險(xiǎn)加固的水庫只有330座，還有581座病險(xiǎn)水庫正在或有待于除險(xiǎn)加固；未列入病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃的水庫有不少也存在問題，并非絕對安全。

　　二是中小河流防洪問題突出。中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。特別是在出險(xiǎn)的情況下，組織搶險(xiǎn)、物資運(yùn)送等非工程措施都很難展開。2007年淮河流域、2008年滁河大洪水，就普遍暴露出這一問題，必須高度重視。

　　三是山洪泥石流防御問題突出。皖南山區(qū)、大別山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多，是山洪、泥石流高發(fā)區(qū)。山洪泥石流突發(fā)性強(qiáng)，預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警難，及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移難，必須高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化防范措施。

　　四是除澇排澇問題突出。淮河洼地治理還未實(shí)施，排澇體系不完善，沿淮淮北地區(qū)因洪致澇問題尤為突出。沿江地區(qū)排澇能力不足。城鎮(zhèn)洪澇現(xiàn)象越來越突出。內(nèi)澇積水嚴(yán)重影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活，也易引發(fā)上下游、左右岸矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　五是抗旱灌溉問題突出。通過今年抗春旱，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。部分地區(qū)缺少骨干水源工程，輸水溝渠淤塞，泵站損壞、設(shè)備老化，抗旱機(jī)井不能正常運(yùn)行，水利死角和灌溉盲區(qū)仍不同程度存在。

　　我們要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和奮力崛起戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識防汛抗旱工作的重要性和特殊性，清醒認(rèn)識防汛抗旱工作的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，早謀劃、早準(zhǔn)備、早落實(shí)，牢牢把握防汛抗旱主動(dòng)權(quán)，全力應(yīng)對水旱災(zāi)害。

　　三、扎實(shí)抓好2009年防汛抗旱工作

　　2009年，是新中國成立60周年，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的防汛抗旱工作，對積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，擴(kuò)內(nèi)需，保增長，保發(fā)展，保穩(wěn)定，加快安徽奮力崛起，具有十分重要的意義。

　　今年以來，我省天氣異常，合肥以北地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重春旱，2月中旬后降雨比常年同期偏多，皖南地區(qū)出現(xiàn)春汛，長江水位較常年同期偏高，3月中下旬以來“倒春寒”現(xiàn)象明顯。種種跡象表明，今年防汛抗旱形勢不容樂觀。必須全面貫徹和落實(shí)“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于早、立足于防、立足于實(shí)，做好迎戰(zhàn)水旱災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　今年防汛抗旱工作總體要求是：以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)思想，堅(jiān)持以人為本、生命至上，以防為主、安全第一，做到寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小，寧可十防九空、不可險(xiǎn)時(shí)無防，寧可備而不用、不可用時(shí)無備，全力應(yīng)對水旱災(zāi)害，努力奪取防汛抗旱工作新勝利。

　　防汛抗旱工作總體目標(biāo)是：通過扎實(shí)的防汛抗旱工作，確保長江、淮河、大中型水庫、大中城市的防洪安全，力保中小河流、小型水庫安全度汛，保障城鄉(xiāng)居民生活用水需求，努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要，兼顧生態(tài)用水，最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失。長江一、二級堤防要確保湖口22.5米的相應(yīng)水位，其它江堤要保1954年實(shí)測洪水位的防洪安全?；春痈闪髦匾谭酪_?；锤稍O(shè)計(jì)洪水位防洪安全，潁河、渦河重要堤防要分別確保1975年和1957年實(shí)測洪水位安全，其它堤防應(yīng)確保在設(shè)計(jì)洪水位或水位達(dá)到現(xiàn)有堤頂以下1.0米時(shí)不破堤。萬畝以上圩口均應(yīng)確保相應(yīng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不破堤。各類水庫遇設(shè)計(jì)洪水時(shí)確保度汛安全，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)確保大壩安全。重要城市防洪堤要確保安全。發(fā)生干旱時(shí)，合理配置城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；發(fā)生特大干旱時(shí)，確保城鄉(xiāng)生活用水，兼顧各方，最大限度地發(fā)揮水資源效益。

　　具體工作任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┟鞔_分工，全面落實(shí)責(zé)任制

　　以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，是防汛抗旱工作的一項(xiàng)重要制度，也是抓好防汛抗旱的重要組織保證。

　　一要落實(shí)防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制。防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制是各類防汛抗旱責(zé)任制的核心，也是法律賦予各級行政首長的一項(xiàng)重要責(zé)任。各地要盡快明確本轄區(qū)防汛抗旱行政首長及其職責(zé)，各級防汛責(zé)任人特別是新上任的防汛責(zé)任人要盡快熟悉業(yè)務(wù)、掌握情況，及早深入工程現(xiàn)場、防汛一線，檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

　　二要落實(shí)部門責(zé)任制。各級防指成員單位要按照職責(zé)要求，成立本部門防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)人員，做好本職工作，服務(wù)防汛抗旱大局。有關(guān)部門在履行防指職責(zé)的同時(shí)，也要切實(shí)組織好、開展好本系統(tǒng)的防汛工作。有防汛任務(wù)的工礦企業(yè)要落實(shí)本單位防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，開展汛前檢查，做好防洪自保工作。

　　三要落實(shí)技術(shù)責(zé)任制。各地及有關(guān)部門要將防汛技術(shù)責(zé)任制貫穿于汛前檢查、查險(xiǎn)排險(xiǎn)、調(diào)度決策的全過程。主要堤防、大中型涵閘、各類水庫要逐一填報(bào)汛前檢查責(zé)任卡，記錄工程檢查情況、存在問題及處理意見，技術(shù)責(zé)任人與行政負(fù)責(zé)人都要簽字負(fù)責(zé)，并做到登記備案在冊。

　　重要堤防、水庫、行蓄洪區(qū)和重點(diǎn)防洪城市的防汛責(zé)任人名單，要在4月20日前報(bào)省防指，并在相應(yīng)媒體上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ǘ┚慕M織，扎實(shí)開展汛前檢查

　　2月份，省防指已發(fā)出通知，要求各地及有關(guān)部門扎實(shí)做好今年的防汛抗旱準(zhǔn)備工作。從3月初開始，各市、縣防指及相關(guān)單位相繼開展了汛前準(zhǔn)備工作。要在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展三項(xiàng)檢查。

　　一是抓好分級檢查。各地務(wù)必按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，對轄區(qū)內(nèi)防洪安全狀況進(jìn)行重點(diǎn)排查，重點(diǎn)查責(zé)任制、工程、預(yù)案、物資、隊(duì)伍等準(zhǔn)備是否到位、措施是否可行、違章查處是否有力，切實(shí)消除隱患，解決問題。

　　二是抓好部門自查。有直接防汛任務(wù)的單位，務(wù)必抓好所管工程的防汛自查工作。水利部門重點(diǎn)抓好水利工程安全檢查，國土部門重點(diǎn)抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，交通公路部門重點(diǎn)抓交通設(shè)施安全檢查，經(jīng)委要抓好煤礦、非煤礦山及尾礦庫的防汛安全檢查，通信、電力部門要重點(diǎn)抓好設(shè)施保障自查。其它單位也要按照成員單位職責(zé)，認(rèn)真開展自查工作。

　　三是抓好重點(diǎn)抽查。全省防汛抗旱工作會(huì)議后，各級防指要對重點(diǎn)防汛抗旱工程和設(shè)施、重點(diǎn)防汛抗旱區(qū)域和隱患點(diǎn)，特別是對開口子施工工程、骨干排灌泵站、登記在冊的病險(xiǎn)水庫等，及時(shí)開展重點(diǎn)檢查與抽查，抽查情況要報(bào)省防指。省防指將分批派出檢查組赴各市開展抽查工作，對思想不重視、檢查不到位、措施不落實(shí)的，進(jìn)行通報(bào)，并要求限期整改。

　　（三）結(jié)合實(shí)際，修訂完善各類預(yù)案

　　重點(diǎn)抓好三類預(yù)案的修訂和完善。

　　一是綜合預(yù)案。防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案已制定多年，各級要根據(jù)近年來的實(shí)踐和工程、隊(duì)伍等狀況的變化，適時(shí)進(jìn)行修訂完善。要按照國家防總頒布的國家防總應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程的要求，進(jìn)一步規(guī)范各級防指及成員單位的應(yīng)急響應(yīng)工作程序。

　　二是調(diào)度方案。各市及有關(guān)管理單位要針對轄區(qū)內(nèi)防洪工程的變化情況，抓緊修訂完善工程調(diào)度運(yùn)用辦法，并報(bào)同級防指審批。亳州市要盡快完成渦陽閘、大寺閘調(diào)度運(yùn)用辦法；滁州市要對擬修訂的沙河集水庫洪水調(diào)度方式進(jìn)行必要的論證；宿州市要抓緊上報(bào)老汪湖蓄洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用辦法，并盡快修訂柏山閘、小李莊閘等調(diào)度運(yùn)用辦法；沿江有關(guān)市也要根據(jù)需要修訂有關(guān)水閘的調(diào)度方案。要依據(jù)現(xiàn)有水量和用水需求，制定各類供水方案。

　　三是單項(xiàng)預(yù)案。各地要加快圩堤防汛搶險(xiǎn)預(yù)案編制，4月20日前完成編制與報(bào)批工作，其中萬畝以上圩口預(yù)案報(bào)省防辦核備。要進(jìn)一步完善防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害預(yù)案，鄉(xiāng)村兩級預(yù)案關(guān)鍵在方便實(shí)用，人員撤退時(shí)機(jī)、方式和路線和避災(zāi)場所均要清楚明了。滁州市鄉(xiāng)村兩級預(yù)案編制工作尚未開展，要抓緊布置，汛前完成編制任務(wù)。要根據(jù)行蓄洪區(qū)內(nèi)的變化情況修訂運(yùn)用預(yù)案，按時(shí)完成汛前財(cái)產(chǎn)變更登記和逐級上報(bào)工作。亳州、滁州市要盡快完成城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制工作。針對今年抗旱保苗暴露出的問題，各市、縣和有關(guān)單位要組織力量，修訂完善市、縣重點(diǎn)灌區(qū)的抗旱預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徟?，并?bào)省防指備案。

　?。ㄋ模┮婪ǚ篮?，切實(shí)提高執(zhí)行力

　　一是依法清除河道阻水障礙。近年來，各地加大清障執(zhí)法力度，清障工作取得一定成效，但部分地區(qū)執(zhí)行力度不夠，違章設(shè)障仍有發(fā)生。淮河潁上縣南照段、蚌埠圈堤和天河圩外灘等河灘地堆沙嚴(yán)重，渦河蒙城縣三里湖垃圾場、二中占堤建房、水泥廠穿堤鑿洞等問題仍未處理；阜南縣郎河灣圩、霍邱縣臨王段退建外圩有恢復(fù)勢頭，影響河道行洪；和縣江堤有一堤段外堤腳蓄水養(yǎng)魚；繁昌江堤三山區(qū)段外灘違章建房、填筑道路、圍占護(hù)堤地現(xiàn)象嚴(yán)重，等等。各地要對違章設(shè)障繼續(xù)按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，明確清障責(zé)任人和責(zé)任單位，限期清除。河道管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理和巡查，堅(jiān)決從源頭上制止違章設(shè)障現(xiàn)象發(fā)生。

　　二是依法嚴(yán)打非法采砂活動(dòng)。非法采砂容易造成河岸、堤防崩塌，嚴(yán)重危害防洪安全、航運(yùn)安全和其它涉河工程安全。當(dāng)前，由于建筑市場的快速發(fā)展和受利益驅(qū)動(dòng)，亂采濫挖河道砂石問題仍比較突出。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)河道采砂管理。要理順管理關(guān)系，明確河道采砂由水行政主管部門統(tǒng)一管理，公安、交通、國土等部門配合的管理體制，改變多頭管理誰都不管和只收費(fèi)不管理的現(xiàn)狀。要切實(shí)解決管理人員、管理經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備等問題，定期組織協(xié)調(diào)水利、公安、交通等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。河道管理部門要組織經(jīng)常性的河道巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對非法采砂活動(dòng)突出的河道、河段要定期組織打擊行動(dòng)，確保安全度汛。

　　三是依法實(shí)施防洪和供水調(diào)度。要按照《防洪法》《防汛條例》《抗旱條例》開展防汛抗旱工作，按照各類防洪、供水方案和預(yù)案進(jìn)行洪水和水資源調(diào)度，做到有法必依、有章必循。大江、大河、大湖、大中型水庫的調(diào)度及行蓄洪區(qū)運(yùn)用，要嚴(yán)格按照國務(wù)院、省政府、流域機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的方案執(zhí)行，服從相應(yīng)防汛指揮部的調(diào)度和監(jiān)督?？购禃r(shí)期，水源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和分級負(fù)責(zé)的原則，縣級以上防汛抗旱指揮部按照水工程管理權(quán)限，對水量、水質(zhì)擁有調(diào)度權(quán)；跨行政區(qū)域的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

　　（五）以人為本，強(qiáng)化安全度汛工作

　　一要強(qiáng)化水庫安全度汛。要認(rèn)真落實(shí)水庫防汛行政責(zé)任人，修訂完善調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)水庫汛前檢查，尤其要對水庫泄洪控制設(shè)施等進(jìn)行試車，保證啟閉正常。水庫管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的汛限水位和運(yùn)用辦法，不得任意超蓄，水庫需要泄洪或加大泄量前，管理單位要提前通知下游地區(qū)。已鑒定為三類壩的和其它存在嚴(yán)重病險(xiǎn)問題的水庫，要制定應(yīng)急度汛方案，加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測，及時(shí)掌握病險(xiǎn)情變化，做好隨時(shí)泄洪和降低水位準(zhǔn)備。對嚴(yán)重病險(xiǎn)水庫，應(yīng)限制蓄水位，必要時(shí)空庫運(yùn)行。

　　特別需要強(qiáng)調(diào)的是，截至4月上旬，全省正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的水庫544座，其中274座還處于破壩施工狀態(tài)。要正確處理除險(xiǎn)加固與安全度汛的關(guān)系。市級水利部門作為大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫加固項(xiàng)目主管部門，要切實(shí)履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)；縣級水利部門作為列入省計(jì)劃的小型水庫加固項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)全過程監(jiān)督管理。汛期在即，水庫所在地的市、縣政府和水行政主管部門要倒排工期，千方百計(jì)采取措施，搶抓進(jìn)度，確保汛前完成壩體回填與主體工程建設(shè)。破壩施工的水庫，汛前必須復(fù)壩；尚未破壩的，今年汛期結(jié)束前不得再破壩施工。

　　二要強(qiáng)化在建開口工程度汛。今年我省長江、淮河干流及主要支流共有破堤開口工程39處，其中長江流域18處，淮河流域21處。截至目前，只有4處完成復(fù)堤任務(wù)，17處正在復(fù)堤。從當(dāng)前施工進(jìn)度來看，貴池區(qū)新河壩站、全椒縣謝大橋閘、來安縣伏灣站、利辛縣郁湖站、臨泉縣郭灣涵等進(jìn)度較慢。各地要抓緊汛前有限時(shí)間，合理調(diào)配施工力量，在確保質(zhì)量的前提下，千方百計(jì)加快工程施工進(jìn)度，確保汛前完成復(fù)堤任務(wù)并具備運(yùn)用條件。目前尚未開工的工程，不得再破堤施工。建設(shè)管理部門和項(xiàng)目法人要進(jìn)一步明確建設(shè)、施工、監(jiān)理等各部門的防汛職責(zé)，組織編制工程度汛方案和突發(fā)險(xiǎn)情處置預(yù)案。影響度汛安全的在建工程度汛方案要報(bào)當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部審批，大型重點(diǎn)在建工程度汛方案要報(bào)省防指批準(zhǔn)。各級防汛部門要跟蹤掌握在建工程進(jìn)度，加強(qiáng)督查和度汛管理指導(dǎo)，督促落實(shí)度汛方案和搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資。

　　三要強(qiáng)化險(xiǎn)工險(xiǎn)段度汛。汛前檢查發(fā)現(xiàn)，我省長江、淮河干流及主要支流仍存在不少險(xiǎn)工隱患。懷遠(yuǎn)黃蘇段塌岸仍在發(fā)展；潁左堤蔣樓、潁右胡溝深泓貼岸，影響堤防穩(wěn)定；城西湖閘2003年安全鑒定為三類病險(xiǎn)閘，至今仍未徹底加固處理；蒙城分洪閘公路橋三絞拱腳多處出現(xiàn)較大裂縫；潁上閘公路橋長期超負(fù)荷運(yùn)行，引橋腹拱拱波多處出現(xiàn)裂縫等，存在嚴(yán)重安全隱患。近年，長江崩岸日趨嚴(yán)重，去年汛后無為縣天然洲發(fā)生強(qiáng)烈崩岸，雖已經(jīng)應(yīng)急處理，但未徹底根治；銅陵市成德洲、南夾江等崩岸累計(jì)長約20公里；皖河農(nóng)場段新光二站穿堤涵箱部分伸縮縫拉開，涵箱沉陷嚴(yán)重；受吉陽磯挑流作用減弱影響，東至縣廣阜圩外灘年均崩退10米以上，影響附近回民村群眾居住安全；樅陽江堤長河船閘高水位時(shí)涵箱滲漏嚴(yán)重；無為大堤水家樓站閘前池汛期出現(xiàn)翻砂現(xiàn)象；蕪湖長江大橋涉及無為大堤的堤基加固、灘岸防護(hù)等工程至今未實(shí)施，等等。各地要按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”原則，加大資金投入力度，加快工程處理進(jìn)度，工程措施一時(shí)難以到位的，要采取切實(shí)可行的應(yīng)急措施，確保度汛安全。

　　四要強(qiáng)化山洪泥石流防御。山洪泥石流災(zāi)害預(yù)見期短、突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大，要堅(jiān)持“以防為主、避搶救相結(jié)合”的防御原則。災(zāi)害易發(fā)區(qū)要突出抓好防御知識的宣傳工作，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)要將預(yù)案中的撤退路線、轉(zhuǎn)移安置方案等制成圖表公開張貼，在山洪泥石流災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)安裝警示標(biāo)牌。要在認(rèn)真總結(jié)去年山洪災(zāi)害防御演練的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)演練工作，使之制度化、常態(tài)化。汛期，各地要落實(shí)專人加強(qiáng)山洪泥石流隱患點(diǎn)觀測，國土、氣象、廣電、通信等部門要協(xié)同做好預(yù)警工作，確保危險(xiǎn)區(qū)群眾在第一時(shí)間轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。

　　五要強(qiáng)化江心洲、外灘圩防守。沿江各市要把江心洲、外灘圩的防守工作放在防汛工作的突出位置，逐級落實(shí)江心洲、外灘圩防汛責(zé)任制；修訂完善江心洲、外灘圩防汛應(yīng)急預(yù)案；及早組織技術(shù)人員分析排查安全隱患，制定應(yīng)急處理方案。同時(shí)，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，整合有關(guān)資金，有計(jì)劃地加固江心洲、外灘圩堤防和涵閘，提高防洪能力。3月底，安慶市已開展江心洲群眾安全撤退演練，沿江有關(guān)市也要開展相關(guān)工作，確保突發(fā)情況下群眾能安全撤走。

　　六要強(qiáng)化防汛物資和隊(duì)伍保障。各地也要按分級負(fù)責(zé)的原則，抓緊補(bǔ)充防汛物資，至少恢復(fù)到2008年汛前儲備水平。去年沿江江南8市開展了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍演練，各地結(jié)合自身實(shí)際制定演練科目，達(dá)到了鍛煉隊(duì)伍、提升搶險(xiǎn)水平的目的。沿江江南8市要認(rèn)真總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)防汛搶險(xiǎn)演練工作，其他市都要開展應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建和演練，提高防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。

　?。┙y(tǒng)籌兼顧，做好防旱供水工作

　　一要加強(qiáng)蓄水保水工作。目前，我省蓄水總體狀況較好，但分布不均，特別是因除險(xiǎn)加固而放空的水庫，要盡快完成主體工程，下閘蓄水。各地要合理控制河道、湖泊水位，在保證防洪安全的前提下，保持河道、湖泊適度蓄水。

　　二要加強(qiáng)泵站維修和渠道整治。各地要多方籌集資金，盡快維修存在問題的泵站，更換損壞設(shè)備，確保正常開機(jī)。要發(fā)動(dòng)群眾，及時(shí)清淤整治輸引水溝渠，保障灌溉輸水、引水暢通。各級抗旱服務(wù)組織要及時(shí)購置、維修機(jī)械設(shè)備，發(fā)揮應(yīng)急抗旱服務(wù)作用。

　　三要加強(qiáng)水源統(tǒng)一管理和調(diào)度。夏種工作即將全面展開，大面積水稻栽插用水高峰期即將到來，各地要做到水資源統(tǒng)一管理，合理配置，千方百計(jì)做好夏種生產(chǎn)用水工作，保障糧食生產(chǎn)供水安全。淠史杭、駟馬山、茨淮新河等大中型灌區(qū)要根據(jù)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、面積及蓄水情況，編制春灌供水方案，做到計(jì)劃用水、科學(xué)用水，節(jié)約用水，最大限度提高水資源利用效率。

　　四要加強(qiáng)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對今年抗春旱中暴露的問題，沿淮淮北地區(qū)要進(jìn)一步組織開展恢復(fù)性抗旱工程建設(shè)。加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工作，加快各類應(yīng)急抗旱備用水源工程及其配套設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急水源儲備?；幢钡貐^(qū)要按照省財(cái)政廳財(cái)發(fā)〔2009〕274號和省水利廳皖水農(nóng)〔2009〕110號文件部署，抓緊實(shí)施淮北地區(qū)抗旱打井工程建設(shè)，恢復(fù)和提高抗旱能力。

　　同志們，防汛抗旱工作使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們時(shí)刻牢記胡錦濤總書記“防范水患任何時(shí)候都不能松懈，興修水利任何時(shí)候都不能松勁”的諄諄教導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力進(jìn)取，努力奪取2009年防汛抗旱工作的全面勝利，為加速安徽崛起、建設(shè)和諧安徽做出更大貢獻(xiàn)，以防汛抗旱的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

　　謝謝大家！