6300公里長(zhǎng)江，是中華民族的母親河，世世代代滋潤(rùn)著大地、哺育著人民。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類的活動(dòng)日趨頻繁，對(duì)自然的影響日益凸顯。長(zhǎng)江沿線“亂占、亂采、亂堆、亂建”等“四亂”問(wèn)題，一度給長(zhǎng)江生態(tài)帶來(lái)影響，也對(duì)防洪安全造成威脅。
近年來(lái)，我省不斷強(qiáng)化長(zhǎng)江沿線河湖監(jiān)管，嚴(yán)格岸線資源管控利用，保護(hù)了沿線生態(tài)環(huán)境，保障了長(zhǎng)江河道管理秩序。
源頭治理呵護(hù)堤防和航道安全
說(shuō)起非法采砂，危害不小。它既破壞堤岸，嚴(yán)重威脅堤防等水利防洪設(shè)施安全，還影響航道安全，易造成水上安全事故。
“長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)非法采砂保持高壓嚴(yán)態(tài)勢(shì)、重拳出擊，實(shí)現(xiàn)了‘規(guī)模性偷采絕跡，零星偷采露頭就打’。”省長(zhǎng)江河道管理局局長(zhǎng)楊月明介紹。
在樅陽(yáng)縣帆華船廠，一艘艘廢舊的大船正等待強(qiáng)制拆解。記者走進(jìn)一艘5米高、70米長(zhǎng)的大船中看到，這艘船外表似貨船，卻被改裝成了采砂船。
“這都是被查獲的‘三無(wú)船舶’。”銅陵市義安區(qū)江砂管理中心負(fù)責(zé)人李琳瓊表示，由于非法采砂嚴(yán)重者可入刑，一些采砂者選擇棄船逃跑。中心會(huì)發(fā)出公告限期認(rèn)領(lǐng)，如無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，就對(duì)這些無(wú)主船只強(qiáng)制拆解。今年1月至5月，全省沿江各地拆解取締“三無(wú)”采砂船舶172艘。
管住了船，就管住了采砂亂象。各級(jí)河道管理部門對(duì)采砂船舶實(shí)行登記造冊(cè)，建立一船一檔，設(shè)置14處采砂船只集中?？奎c(diǎn)，每日清點(diǎn)、巡視看守。在執(zhí)法上，沿江各地加強(qiáng)與公安、海事等部門的合作，開展聯(lián)合執(zhí)法。2019年，公安部門破獲非法采礦案、掩飾隱瞞犯罪所得案318起。
為及時(shí)發(fā)現(xiàn)采砂行為，各級(jí)河道管理部門堅(jiān)持巡江巡查制度，采取陸上車巡、水上船巡的方式，24小時(shí)不間斷巡江巡河，許多精心偽裝的采砂船都被執(zhí)法人員識(shí)破。
清障復(fù)綠提升岸線“顏值”
在無(wú)為大堤姚溝鎮(zhèn)新城村附近，一排排民房比鄰河堤，中間由隔離柵欄隔開。柵欄內(nèi)，是農(nóng)民生活的居家小院；柵欄外，是郁郁蔥蔥的防護(hù)林、草地和護(hù)坡。
“界限分明，公是公、私是私，井水不犯河水。”無(wú)為大堤長(zhǎng)江河道管理局局長(zhǎng)邱金水表示。
這在以往，是另一番景象：雞棚鴨棚到處是，垃圾亂堆、隨意耕種，環(huán)境臟亂差。
如今，當(dāng)?shù)睾拥拦芾聿块T設(shè)置了隔離欄，將居民區(qū)與長(zhǎng)江大堤護(hù)堤地隔開；僅2019年治理臟亂差堤線累計(jì)70.75公里，清除亂堆亂搭422處、蔬菜大棚5528平方米、各類圍柵45800米；同時(shí)還加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓村民了解保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)與大堤安全的重要性。
“真心實(shí)意做老百姓工作，大家都能理解。如今沿岸亂堆亂建亂占現(xiàn)象明顯減少，沿堤生態(tài)環(huán)境得到有效改善。”邱金水對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)省長(zhǎng)江河道管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各級(jí)河道管理部門開展長(zhǎng)江岸線容貌提升、清障復(fù)綠等專項(xiàng)行動(dòng)，整治同馬大堤望江段護(hù)堤地17公里，清除樅陽(yáng)江堤樅陽(yáng)段外灘地大規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)9處4547平方米，拆除普濟(jì)圩段歷史違章744.7平方米，一批影響生態(tài)環(huán)境和防洪安全的違法建設(shè)、違法耕地被拆除清理。
建立長(zhǎng)效機(jī)制形成監(jiān)管合力
治理“四亂”，不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，而應(yīng)立足長(zhǎng)效機(jī)制，形成監(jiān)管合力。
針對(duì)沿江岸線長(zhǎng)、管理難度大等現(xiàn)象，長(zhǎng)江河道管理部門立足“宣教+巡查+執(zhí)法”三篇“文章”，加強(qiáng)管理，提升效果。
然而，涉及到巨大經(jīng)濟(jì)利益的非法采砂問(wèn)題，治理起來(lái)難度不小。
“非法采砂治理，既是焦點(diǎn)，也是難點(diǎn)。”楊月明介紹說(shuō)，焦點(diǎn)在于，長(zhǎng)江河道的防洪、生態(tài)、航行安全意義重大；而難點(diǎn)在于，采砂能獲取暴利，這讓一些人選擇鋌而走險(xiǎn)，增加了執(zhí)法難度。
經(jīng)常參與聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)江航運(yùn)公安局蕪湖分局局長(zhǎng)王江感觸頗深。“問(wèn)題在水上，根子在岸上，關(guān)鍵要‘水打陸治’。”王江認(rèn)為，一些地方的群眾甚至以采砂為產(chǎn)業(yè)，源頭治理要做好“人”的工作。比如普法要深入、宣教要全面、懲處措施要到位等。
“要通過(guò)法律的完善，對(duì)非法采砂者形成強(qiáng)大震懾，形成對(duì)法律的敬畏之心。”王江說(shuō)道。
此外，要不斷完善施行18年的《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》，根據(jù)新的管理特征和形勢(shì)需要，探索建立與之相適應(yīng)的機(jī)制；要針對(duì)非法小快艇管理難、“三無(wú)”采砂船管理職責(zé)不清等難題，探索建立有力有效的執(zhí)法監(jiān)管措施。
值得關(guān)注的是，對(duì)非法小快艇問(wèn)題，蕪湖、馬鞍山等市已開始行動(dòng)。今年5月，兩市下發(fā)取締江上非法小快艇的公告，治理“快艇頑疾”，5月份共查扣小快艇97艘。
“下一步，沿江各地將繼續(xù)加強(qiáng)與公安、海事等部門的合作，加強(qiáng)信息溝通，發(fā)揮合作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，將職能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為執(zhí)法管理的合力，健全采砂管理聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制，呵護(hù)好我們的母親河。”省長(zhǎng)江河道管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
（轉(zhuǎn)自《安徽日?qǐng)?bào)》）