□本報(bào)記者 陳松平 通訊員 龍龍
    長江干流安徽段綿延416公里，水面寬闊，綠洲蔥蘢，素有“八百里皖江”之稱。
    江水浩蕩，奔騰不息。作為安徽省長江河道保護(hù)與治理部門，安徽省長江河道管理局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想和黨中央關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，以實(shí)際行動(dòng)踐行“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”理念——大力實(shí)施河道治理，開展崩岸預(yù)警，構(gòu)筑“安瀾長江”；狠抓岸線整治，督查固廢排查整改，打造“綠色長江”；持續(xù)高壓嚴(yán)打，重拳出擊非法采砂，維護(hù)“和諧長江”，在八百里皖江上激蕩飛揚(yáng)起一曲曲共建“美麗長江”的壯歌。

治理河道，構(gòu)筑“安瀾長江”

同馬大堤

    今年主汛期，記者在安徽無為長江大堤大拐段看到，水浪不斷拍打著堤岸，護(hù)坡工程抵御著洶涌的江水，堤防后面則是成片的農(nóng)田和村莊。
    “長江自西向東而來，在大拐這里轉(zhuǎn)了一個(gè)急彎，變成自南向北流。受長江河勢(shì)影響，江水在此形成回流，迎流頂沖，極易形成崩岸，一直是我們防汛的心腹大患?！卑不帐￠L江河道管理局局長楊月明說，“通過崩岸應(yīng)急治理和崩岸預(yù)警，現(xiàn)在住在堤內(nèi)的老百姓放心多了?！?BR style="PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px">    基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。安瀾，是長江大保護(hù)的基礎(chǔ)。安徽是水利大省、也是水患大省，固本強(qiáng)基筑牢防洪屏障、興利除害確保江河安瀾一直是安徽長江河道保護(hù)與治理工作的重中之重。
    長江安徽段位于長江下游，這段河道平面形態(tài)寬窄相間，江中沙洲發(fā)育眾多、流態(tài)復(fù)雜、洲灘消漲、主支汊沖淤興衰，河段深泓線擺動(dòng)不定，崩岸時(shí)有發(fā)生。
    安徽省長江河道管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，長江安徽段共有崩岸76處，崩岸總長度累計(jì)418公里，兩岸岸線崩塌長度占岸線長44.3%，接近一半。
    長江堤防的安全事關(guān)沿江人民生命財(cái)產(chǎn)安全。安徽省對(duì)長江崩岸治理工作十分重視，規(guī)?；淖o(hù)岸工程始于1955年，特別是1998年至2003年，安徽省和長江水利委員會(huì)先后實(shí)施了護(hù)岸工程和長江隱蔽工程，對(duì)穩(wěn)定河勢(shì)、保障防洪安全起到積極作用。由于來水來沙條件發(fā)生變化，長江安徽段河勢(shì)有所調(diào)整，崩岸呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為加快崩岸治理，穩(wěn)定現(xiàn)有河勢(shì)，安徽省長江河道管理局著手牽頭開展安徽長江崩岸應(yīng)急治理工程。該工程于2015年7月通過國家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)，治理范圍涉及安慶、池州、銅陵、蕪湖和馬鞍山等5市，治理崩岸段24處，主要工程措施為水下拋石、混凝土鉸鏈沉排護(hù)腳和水上塊石、混凝土塊護(hù)坡。
    “一系列崩岸治理工程措施的實(shí)施，對(duì)維護(hù)長江河勢(shì)穩(wěn)定、降低崩岸災(zāi)害、提升堤防防洪能力、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境等具有重要作用。”楊月明說，安徽省長江崩岸應(yīng)急治理工程于2015年9月正式開工，2017年汛前主體已全部完工，完成水下拋石240萬立方米，混凝土鉸鏈排護(hù)岸58萬平方米，治理長度43.85公里。
    為及時(shí)掌握長江河道變化狀況，安徽省長江河道管理局每5年對(duì)416公里長江干流安徽段河道進(jìn)行一次全程測量，每年汛前汛后對(duì)重點(diǎn)崩岸段、河勢(shì)控制部位實(shí)施水下地形監(jiān)測，監(jiān)測長度達(dá)200余公里。2011年以來，組織技術(shù)人員對(duì)長江河道監(jiān)測成果進(jìn)行分析，提出崩岸預(yù)警方案。長江崩岸預(yù)警以崩岸發(fā)生的可能性和崩岸造成的危害程度作為主要判別指標(biāo)，劃分三個(gè)預(yù)警級(jí)別。
    今年，安徽省防汛抗旱指揮部辦公室會(huì)同安徽省長江河道管理局，向沿江市縣人民政府發(fā)布了長江干流崩岸預(yù)警通知，預(yù)警18處，預(yù)警區(qū)總長37.36公里。沿江市縣人民政府高度重視長江崩岸防御工作，認(rèn)真落實(shí)防汛避險(xiǎn)責(zé)任，加強(qiáng)巡查監(jiān)測，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾；積極籌措資金進(jìn)行崩岸應(yīng)急治理，確保工程安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來，安徽省共發(fā)布長江崩岸預(yù)警160余處，預(yù)警長度270余公里，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

清理岸線，打造“綠色長江”

樅陽長沙洲應(yīng)急護(hù)岸施工

    迎著濕潤的江風(fēng)，一簇簇、一排排楊樹，將安徽省蕪湖市二壩鎮(zhèn)唐灣段長江岸線裝點(diǎn)得生機(jī)盎然。而就在兩年多前，這里還是機(jī)器轟鳴、灰舞塵揚(yáng)的堆沙碼頭。
    江邊漸次恢復(fù)了“又綠江南岸”的景象，源自安徽省長江河道管理局深入開展的長江岸線清理整治和固體廢物排查整改兩大專項(xiàng)行動(dòng)。
    長江干流安徽段岸線總長1112.7公里，其中左岸432.4公里、右岸322.1公里、江心洲岸線358.2公里，是不可多得的稀缺資源。
    2016年初，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”指示要求，安徽省全力推進(jìn)岸線整治工作，治違建、清岸線，治砂場、清灘地。
安徽省長江岸線開發(fā)利用程度雖然較低，但仍然存在著岸線布局不合理、岸線利用粗放、景觀岸線不足、部分設(shè)施不符合岸線功能區(qū)、水功能區(qū)管理規(guī)定等現(xiàn)象。為保護(hù)長江岸線資源，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，安徽省制訂長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化長江岸線功能管理及用途管制，走高質(zhì)量發(fā)展之路。
    2017年2月，安徽省政府開展沿江非法碼頭、非法采砂專項(xiàng)整治“回頭看”工作，要求沿江市縣人民政府在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)非法碼頭和非法采砂整治工作。沿江各市縣人民政府以全面推行河長制為契機(jī)，成立了由地方黨政負(fù)責(zé)人為組長的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改、水務(wù)、港航等部門各司其職、密切配合，對(duì)長江200余座非法碼頭進(jìn)行集中整治。通過集中整治，釋放了大量岸線資源，現(xiàn)狀利用長度僅有116.7公里，利用率為10.5%，港口碼頭運(yùn)營進(jìn)一步規(guī)范，長江岸線資源得到集約利用。
    今年4月初，根據(jù)安徽省水利廳安排部署，進(jìn)一步開展固體廢物點(diǎn)位排查，突出全河段、全天候、全方位，做到“四確保四不放過”。同時(shí)，沿江各地結(jié)合岸線排查、涉河項(xiàng)目建設(shè)排查等工作，制定完成本地區(qū)固廢專項(xiàng)排查工作方案，明確排查重點(diǎn)、進(jìn)度安排、人員分工等，確保全面摸清固體廢物點(diǎn)位情況。
    經(jīng)過岸線清理整治和固體廢物排查兩大專項(xiàng)行動(dòng)，八百里皖江兩岸少了“臟亂差”的小碼頭、棄渣場，水清岸綠景美的景觀逐步形成。

打擊采砂，維護(hù)“和諧長江”

    一艘艘執(zhí)法船如利劍般穿行在茫茫江流上，水政執(zhí)法人員仔細(xì)搜尋著八百里皖江的每一處水域……這是今年主汛期，安徽省長江河道管理局與沿江五市統(tǒng)一開展采砂管理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中的一幕。
    每逢歲末年初、汛前汛后等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大會(huì)議、重要活動(dòng)、重要節(jié)假日期間，安徽省長江河道管理局和沿江各地都要組織開展打擊非法采砂的專項(xiàng)行動(dòng)，共同維護(hù)“和諧長江”。
    長江河道采砂是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)水事活動(dòng)，涉及管理人員部門眾多，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。安徽省認(rèn)真落實(shí)長江采砂管理地方行政首長負(fù)責(zé)制，逐級(jí)逐段明確省市縣地方政府、水行政主管部門和現(xiàn)場監(jiān)管三級(jí)責(zé)任人。沿江各地均將長江采砂管理納入推行“河長制”管理的范疇，進(jìn)一步推動(dòng)了采砂管理行政首長負(fù)責(zé)制的落實(shí)。
    安徽沿江各市夯實(shí)責(zé)任制，擔(dān)子擔(dān)硬，著力推進(jìn)采砂管理工作。安慶市政府從落實(shí)地方行政首長負(fù)責(zé)制等四個(gè)方面與所轄縣政府簽訂采砂管理目標(biāo)責(zé)任書；池州市將河湖采砂管理作為河長首要職責(zé)，形成了源頭防治、全民共治的監(jiān)管格局；銅陵市構(gòu)建以法律為依托、政府主導(dǎo)、水利牽頭、部門配合的采砂管理體制；蕪湖市充分發(fā)揮河長辦督辦、分辦及考核驗(yàn)收等作用，助推長江采砂管理持續(xù)可控向好；馬鞍山市整合水利、公安、海事等水上執(zhí)法力量，對(duì)全市非法采砂實(shí)行聯(lián)合打擊，壓實(shí)屬地和部門管理責(zé)任。
    江砂是優(yōu)質(zhì)的建筑材料，被稱為水中“軟黃金”。一直以來，打擊非法采砂堅(jiān)持嚴(yán)打重罰，毫不手軟。但在暴利的驅(qū)使下，仍有人鋌而走險(xiǎn)，非法偷采屢禁不絕。
    打蛇必須打七寸，采砂亂象背后是暴利作祟。安徽沿江各市縣針對(duì)問題突出水域，集中開展一系列專項(xiàng)整治和執(zhí)法打擊行動(dòng)，不手軟、不姑息，查扣處罰了一批非法采運(yùn)砂船只，切割拆卸了一批“三無”船只，打掉了一批非法采砂團(tuán)伙，抓獲了一批犯罪嫌疑人，辦結(jié)了一批非法采砂刑事案件，有力打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰。
    “沿江各地對(duì)所轄江段每天至少巡查一次，汛期、重大節(jié)假日、敏感時(shí)段、敏感水域加大巡查頻次，實(shí)現(xiàn)了江中天天有船巡查、岸邊天天有人值守，對(duì)非法采砂行為頻出重拳?！睏钤旅髡f，安徽省始終對(duì)非法采砂保持高壓態(tài)勢(shì)，沿江各地制定了河道采砂日常巡查制度，制定了年度巡查計(jì)劃，實(shí)行對(duì)河道采砂實(shí)行常態(tài)化巡查監(jiān)管。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)河段、敏感水域和沿江砂場周邊水域的監(jiān)控，對(duì)重要水利工程和跨河、臨河的涉河重要設(shè)施周邊進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)控。
    楊月明介紹，目前安徽長江段共設(shè)置19處采砂船舶集中?？奎c(diǎn)，設(shè)立標(biāo)志牌，公告管理辦法，公示責(zé)任人和現(xiàn)場管理人員及電話，采砂船舶登記造冊(cè)，做到一船一檔，清晰記錄管理痕跡，共?？坎缮按?20艘。沿江各地積極探索，促進(jìn)地方對(duì)小型采砂船設(shè)備實(shí)行“拆、改、封、轉(zhuǎn)”處理，鼓勵(lì)采砂從業(yè)人員轉(zhuǎn)產(chǎn)。
    一次次重拳出擊，一場場嚴(yán)打風(fēng)暴，安徽省長江河道管理局與沿江各地鐵腕管砂，亮劍江河，形成了常態(tài)化的震懾力，維護(hù)了長江的安寧與和諧。

（轉(zhuǎn)自《人民長江報(bào)》）