會(huì)場

主席臺

陳雷作重要講話

黃奇帆致辭

胡四一主持會(huì)議

馬正其參加會(huì)議

汪洪宣讀“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣驗(yàn)收文件

周學(xué)文宣讀“十二五”水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃批復(fù)文件

　　本站訊 5月4日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉對農(nóng)村水電工作作出重要批示。5月7日，水利部在重慶市召開全國農(nóng)村水電暨“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)工作會(huì)議，全面貫徹落實(shí)中央一號文件和回良玉副總理重要批示精神，總結(jié)“十一五”農(nóng)村水電發(fā)展成績，分析當(dāng)前農(nóng)村水電形勢，部署“十二五”農(nóng)村水電工作。水利部部長陳雷出席并作重要講話。重慶市市長黃奇帆致辭。水利部副部長胡四一主持開幕式。重慶市委常委、常務(wù)副市長馬正其等出席會(huì)議。

　　回良玉在批示中指出，“十一五”時(shí)期，在地方和有關(guān)部門的共同努力下，水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)超額完成了規(guī)劃任務(wù)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。“十二五”時(shí)期，要認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央一號文件精神，充分發(fā)揮水電清潔可再生能源的優(yōu)勢，繼續(xù)加大支持力度，完善工作機(jī)制和扶持政策，積極推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和生態(tài)改善。

　　陳雷從六個(gè)方面對認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，全力推進(jìn)“十二五”農(nóng)村水電新發(fā)展作出部署。

　　第一，認(rèn)真總結(jié)，充分肯定“十一五”農(nóng)村水電工作的顯著成效。陳雷指出，“十一五”期間，農(nóng)村水電工作認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)部黨組的各項(xiàng)部署農(nóng)村水電建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，服務(wù)“三農(nóng)”邁上新臺階，安全監(jiān)管工作取得新進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成效，行業(yè)管理能力得到新提升，國際交流合作邁出新步伐，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　第二，把握形勢，著力增強(qiáng)做好農(nóng)村水電工作的使命感和責(zé)任感。陳雷強(qiáng)調(diào)，今年中央一號文件強(qiáng)調(diào)要加快水能資源開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村水電，農(nóng)村水電迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。一是保障和改善民生對加快發(fā)展農(nóng)村水電提出了新要求。農(nóng)村水電既是重要的能源工程，也是重要的民生工程。加快農(nóng)村水能資源開發(fā)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，對于改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民群眾增收致富、保障和改善民生具有十分重要的作用。二是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對加快發(fā)展農(nóng)村水電提出了新要求。水電是低碳、清潔、可再生的綠色能源，大力開發(fā)包括農(nóng)村水電在內(nèi)水能資源是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。三是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)對加快發(fā)展農(nóng)村水電提出了新要求。水電具有技術(shù)成熟、調(diào)度靈活、安全可靠的優(yōu)勢，農(nóng)村水電在水電中具有重要地位，加快發(fā)展農(nóng)村水電是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。四是保障供電安全對加快發(fā)展農(nóng)村水電提出了新要求。農(nóng)村水電具有“分布分散、就地開發(fā)、就近供電、啟閉迅速”等特點(diǎn)，在救災(zāi)中具有充當(dāng)應(yīng)急電源、提高電網(wǎng)調(diào)度能力、在電網(wǎng)癱瘓后可以重啟電網(wǎng)等重要作用。五是提高資源利用效率對加快農(nóng)村水電發(fā)展提出了新要求。農(nóng)村水電的開發(fā)和運(yùn)行情況，要求我們必須轉(zhuǎn)變農(nóng)村水電發(fā)展方式，科學(xué)合理開發(fā)農(nóng)村水能資源，加快老舊農(nóng)村水電站更新改造。六是保護(hù)生態(tài)環(huán)境對農(nóng)村水電發(fā)展提出了新要求。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要要求繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水能資源管理，強(qiáng)化建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模和實(shí)施范圍，確保農(nóng)村水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三，抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)“十二五”農(nóng)村水電發(fā)展新跨越。陳雷強(qiáng)調(diào)，“十二五”是農(nóng)村水電發(fā)展的黃金機(jī)遇期，我們要認(rèn)真落實(shí)中央一號文件精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，治水與辦電結(jié)合，開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一，新建與改造統(tǒng)籌，建設(shè)與管理并重，積極開展水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，大力實(shí)施小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，切實(shí)搞好農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造工程建設(shè)，力爭通過5年的努力，全國農(nóng)村水電總裝機(jī)達(dá)到7400萬千瓦，為改善能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、改善民生作出新的貢獻(xiàn)。一要積極開展水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。 加大財(cái)政資金投入力度，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和財(cái)政投入形成固定資產(chǎn)的監(jiān)管，建成300個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣，基本解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村無電缺電人口用電問題。二要全面實(shí)施小水電代燃料工程。進(jìn)一步完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，最大程度地降低代燃料到戶電價(jià)，全面完成《2009～2015年全國小水電代燃料工程規(guī)劃》確定的建設(shè)任務(wù)。三要認(rèn)真抓好農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。盡早落實(shí)財(cái)政扶持資金，抓緊完善實(shí)施方案，制定管理辦法，盡快啟動(dòng)試點(diǎn)工作，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上努力擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。四要切實(shí)搞好農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造。抓緊研究提出農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造實(shí)施方案，明確農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造的政策措施，力爭“十二五”期間啟動(dòng)試點(diǎn)并取得階段性成果。五要著力推進(jìn)農(nóng)村水電科技進(jìn)步。圍繞農(nóng)村水電惠農(nóng)工程建設(shè)，組織開展關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究，進(jìn)一步強(qiáng)化科技在農(nóng)村水電發(fā)展中的支撐作用。六要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)揮我國在小水電領(lǐng)域的人才、技術(shù)、設(shè)備及管理優(yōu)勢，擴(kuò)大小水電技術(shù)、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，推動(dòng)我國小水電全面走向國際舞臺。

　　第四，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)村水電生產(chǎn)安全和公共安全。陳雷指出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是農(nóng)村水電發(fā)展的生命線?！笆濉逼陂g，要下大氣力抓好安全監(jiān)管工作。一要牢固樹立安全發(fā)展的理念，把農(nóng)村水電安全落實(shí)到各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，把安全生產(chǎn)工作重心轉(zhuǎn)移到嚴(yán)格依法監(jiān)管和依靠科技進(jìn)步，從源頭上抓好農(nóng)村水電安全生產(chǎn)。二要鞏固和擴(kuò)大違規(guī)水電站清查整改工作成果，進(jìn)一步貫徹四部委《關(guān)于加強(qiáng)小水電站安全監(jiān)管工作的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村水電安全監(jiān)管主體和安全生產(chǎn)責(zé)任主體，切實(shí)做到全面覆蓋、不留空白。三要嚴(yán)格項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）環(huán)節(jié)的技術(shù)把關(guān)，嚴(yán)格項(xiàng)目開工和驗(yàn)收把關(guān)，嚴(yán)格防汛安全責(zé)任制落實(shí)，特別是“小電站大水庫”項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照同等規(guī)模的水庫項(xiàng)目進(jìn)行管理。四要定期組織開展農(nóng)村水電安全檢查，加大與相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)安全隱患監(jiān)控和整治，加大事故督查力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。五要完善安全監(jiān)管法規(guī)制度，進(jìn)一步健全農(nóng)村水電安全分類和年檢制度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)急能力，構(gòu)建農(nóng)村水電安全監(jiān)管的長效機(jī)制。

　　第五，依法辦電，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水能資源科學(xué)有序開發(fā)。陳雷指出，水能資源是水資源的重要組成部分，要把水能資源管理作為加強(qiáng)水資源管理的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)抓好。一要建立健全農(nóng)村水能資源法規(guī)體系，加快推進(jìn)《農(nóng)村水電條例》立法進(jìn)程，盡快出臺《農(nóng)村水能資源管理辦法》。二要建立有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、相互配合的水能資源管理工作機(jī)制，強(qiáng)化水能資源開發(fā)管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃同意書、取水許可等相關(guān)制度，遏制過度開發(fā)、無序開發(fā)的現(xiàn)象。三要根據(jù)流域和區(qū)域綜合規(guī)劃，全面開展中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃的編制和修訂工作，統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等功能，科學(xué)合理確定開發(fā)方式和開發(fā)程度。四要開展水能資源可持續(xù)利用示范河流試點(diǎn)，研究建立水能資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民受益相結(jié)合的體制機(jī)制。五要抓緊制定和修訂涉及水能資源調(diào)查評價(jià)、河道生態(tài)基流等方面的規(guī)程規(guī)范，適時(shí)開展全國水能資源調(diào)查評價(jià)，全面掌握水能資源開發(fā)利用情況和潛力。六要完善農(nóng)村水能資源數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)，完善全國農(nóng)村水電統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建安全可靠的農(nóng)村水能資源開發(fā)利用管理信息系統(tǒng)。

　　第六，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)農(nóng)村水電發(fā)展各項(xiàng)保障措施。陳雷強(qiáng)調(diào)，“十二五”農(nóng)村水電發(fā)展思路、目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要強(qiáng)化保障措施，狠抓工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大資金投入，加強(qiáng)政策研究，搞好協(xié)調(diào)配合，狠抓能力建設(shè)，營造宣傳氛圍。

　　黃奇帆發(fā)表了熱情洋溢的致辭，全面介紹了重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢和水利事業(yè)跨越發(fā)展的喜人景象，深刻闡述了重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和水利投資體制改革的做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，他說，在中央一系列扶持政策的幫助下，重慶市正加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)保障民生，努力把重慶建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。水利部對重慶水利改革發(fā)展給予大力支持，中央水利投資顯著增加，重慶水利實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。黃奇帆指出，今年中央出臺加快水利改革發(fā)展的一號文件，為水利發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。重慶市委、市政府高度重視水利工作，將全面貫徹中央一號文件，加大水利投入，全方位推進(jìn)水利發(fā)展，力爭用5年時(shí)間扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。他說，農(nóng)村水電建設(shè)對于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善保障民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)“森林重慶”，具有重要意義，重慶市將全面貫徹全國農(nóng)村水電暨“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)重慶農(nóng)村水電和水利工作再上新臺階。

　　水利部總工程師汪洪宣讀了《關(guān)于批準(zhǔn)平山等432個(gè)縣為“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣的通知》，水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長周學(xué)文宣傳了《關(guān)于印發(fā)“十二五”全國水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃的通知》。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司巡視員胡恒洋、投資司副司長張明倫，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司處長呂恒心分別講話。水利部水電局局長田中興作工作報(bào)告。

　　國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、電監(jiān)會(huì)、國家能源局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，水利部有關(guān)司局、直屬事業(yè)單位的負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水行政主管部門的負(fù)責(zé)同志和水電局處長，“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣的代表出席會(huì)議。