在國(guó)家防總防御第10號(hào)熱帶風(fēng)暴

異地視頻會(huì)商會(huì)上的講話

國(guó)家防總秘書(shū)長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng) 劉寧

（2010年9月8日）

同志們：

　　今年第10號(hào)熱帶風(fēng)暴于今天5時(shí)在臺(tái)灣省恒春半島南偏東約95公里的海面上生成。國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷高度重視，要求各地各部門(mén)從最不利的情況出發(fā)，全面做出安排部署，著力做好各項(xiàng)防范工作。

　　今天我們召開(kāi)異地視頻會(huì)商會(huì)議，就是要貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防御熱帶風(fēng)暴的重要指示，按照陳雷部長(zhǎng)的要求，進(jìn)一步分析今年第10號(hào)熱帶風(fēng)暴的移動(dòng)路徑、登陸地點(diǎn)和可能帶來(lái)的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、潮位上漲影響，安排部署防御工作。

　　剛才，中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局和水利部水文局的同志分別介紹了今年第10號(hào)熱帶風(fēng)暴的預(yù)測(cè)分析情況，廣東、福建省防汛抗旱指揮部的負(fù)責(zé)同志分別匯報(bào)了防御準(zhǔn)備工作情況，講的都很好。

　　從會(huì)商情況看，今年第10號(hào)熱帶風(fēng)暴15時(shí)中心位于廣東省汕頭市東南方400公里的南海北部海面上，風(fēng)力8級(jí)（18米/秒），將以每小時(shí)10-15公里的速度向西偏北方向移動(dòng)，強(qiáng)度繼續(xù)增強(qiáng)，可能于9日晚至10日上午前后在廣東惠來(lái)至福建廈門(mén)一帶沿海登陸。

　　第10號(hào)熱帶風(fēng)暴具有如下特點(diǎn)：一是生成距離近。第10號(hào)熱帶風(fēng)暴生成后先向西偏北方向移動(dòng)，進(jìn)入南海后轉(zhuǎn)為西北方向移動(dòng)，迅速逼近廣東東部和福建南部近海。二是云系不對(duì)稱(chēng)。熱帶風(fēng)暴主體云系位于其中心的西南部，外圍強(qiáng)對(duì)流云系范圍較廣，影響區(qū)域也較大。三是加強(qiáng)期登陸。目前熱帶風(fēng)暴中心最大風(fēng)力有8級(jí)（18米/秒），進(jìn)入南海后強(qiáng)度還將繼續(xù)加強(qiáng)，并有可能發(fā)展到10級(jí)時(shí)登陸我國(guó)。四是遭遇冷空氣。熱帶風(fēng)暴登陸后，將繼續(xù)向西北方向移動(dòng)深入內(nèi)陸，有可能與東移南下的冷空氣匯合，造成江南中部北部、華南東北部強(qiáng)降雨過(guò)程。五是影響時(shí)間長(zhǎng)。受其影響，9～13日廣東東部、福建南部、江西北部、安徽南部、浙江北部、上海等地將先后出現(xiàn)較強(qiáng)降水，福建中南部沿海、廣東東部沿海將有7-9級(jí)大風(fēng)，陣風(fēng)可達(dá)9-11級(jí)。六是海浪增水較強(qiáng)。目前正值天文大潮期，近海海域可能出現(xiàn)巨浪、狂浪甚至出現(xiàn)畸形波浪，增水較大、范圍較廣，對(duì)海上作業(yè)、行駛、養(yǎng)殖都會(huì)帶來(lái)較強(qiáng)影響。

　　國(guó)家防總高度重視今年第10號(hào)熱帶風(fēng)暴的防御工作，密切關(guān)注其動(dòng)向，及時(shí)會(huì)商分析。第10號(hào)熱帶風(fēng)暴可能影響的省區(qū)提早開(kāi)展了防御準(zhǔn)備工作。廣東省省委書(shū)記汪洋同志、省長(zhǎng)黃華華同志等領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，省防總指揮長(zhǎng)、副省長(zhǎng)李容根對(duì)第10號(hào)熱帶風(fēng)暴的防御做出安排部署，要求各地按照“出海船只百分之百回港、漁排人員百分之百上岸、危房五保戶(hù)人員百分之百轉(zhuǎn)移、低洼地簡(jiǎn)易房等危險(xiǎn)區(qū)域人員百分之百轉(zhuǎn)移到安全地帶”的要求，落實(shí)船只回港和危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)措施，并于8日12時(shí)啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)。福建省黃小晶省長(zhǎng)今天上午主持召開(kāi)異地視頻會(huì)商會(huì)議，對(duì)熱帶風(fēng)暴的防御工作進(jìn)行了部署，省防指指揮長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)張昌平立即結(jié)束出差，返回省防指聽(tīng)取情況匯報(bào)，部署防御工作，要求各級(jí)防指加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，按預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，做好各項(xiàng)防御工作。省防指加強(qiáng)了防汛防臺(tái)風(fēng)值班，密切監(jiān)視熱帶風(fēng)暴動(dòng)向，連夜通報(bào)有關(guān)情況，并于8日12時(shí)啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)，積極做好有關(guān)防御準(zhǔn)備工作。

　　防御今年第10號(hào)熱帶風(fēng)暴有很多不利因素。一是時(shí)值后汛期，容易產(chǎn)生麻痹思想和松懈情緒。沿海地區(qū)旅游業(yè)回暖，游客增多，船只回港避風(fēng)、人員轉(zhuǎn)移等防御難度進(jìn)一步加大。二是南海的臺(tái)風(fēng)路徑變數(shù)多，不確定性大。第10號(hào)熱帶風(fēng)暴目前距廣東、福建沿海還有一定距離，其移動(dòng)路徑可能還會(huì)變化，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)難度大。今年第6號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“獅子山”生成初期先向東北移動(dòng)，后逐漸轉(zhuǎn)向西北方向移動(dòng)并登陸我國(guó)，形成了反“S”型的移動(dòng)路徑，且其間強(qiáng)度也一直在發(fā)生變化。歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明，南海的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴必須嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，根據(jù)其變化及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防因路徑變異導(dǎo)致措手不及，給防御工作造成被動(dòng)。三是熱帶風(fēng)暴可能連續(xù)登陸同一區(qū)域。8月31日、9月2日，第8號(hào)熱帶風(fēng)暴“ 南川”和第6號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“獅子山”先后登陸福建惠安和漳浦，而第10號(hào)熱帶風(fēng)暴可能在廣東東部至福建南部一帶沿海登陸，將再次影響同一區(qū)域。四是可能登陸地區(qū)前期降雨偏多，江河湖庫(kù)水位高。受“南川”和“獅子山”的影響，廣東、福建省出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降雨過(guò)程，韓江下游及珠江三角洲局部地區(qū)降雨達(dá)200～300毫米，最大點(diǎn)雨量廣東廣州花縣站406毫米。由于熱帶風(fēng)暴可能帶來(lái)強(qiáng)度大、覆蓋范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的降雨，水庫(kù)蓄水將增加，河道水位明顯上漲，部分中小河流可能出現(xiàn)超過(guò)警戒水位的洪水。

　　我們一定要高度重視第10號(hào)熱帶風(fēng)暴的防御工作，提前安排部署，落實(shí)防范措施，精心組織，科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)密防范，全力避免人員傷亡，盡量減少災(zāi)害損失，為切實(shí)做好第10號(hào)熱帶風(fēng)暴的防御工作，現(xiàn)在我宣布，國(guó)家防總啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并派出2個(gè)工作組分赴廣東、福建省協(xié)助指導(dǎo)防御工作。請(qǐng)有關(guān)省區(qū)和有關(guān)部門(mén)根據(jù)防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，全力做好各項(xiàng)防范工作。下面，我著重強(qiáng)調(diào)下述幾方面的工作：

　　第一，要切實(shí)狠抓各項(xiàng)防風(fēng)責(zé)任制。各地各部門(mén)要堅(jiān)決克服麻痹思想，高度重視汛末防臺(tái)風(fēng)工作的復(fù)雜性和艱巨性，強(qiáng)化和落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。各級(jí)防汛抗旱指揮部要立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，按照防風(fēng)預(yù)案，把各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)到位。要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)近年來(lái)防汛防臺(tái)風(fēng)的成功經(jīng)驗(yàn)，狠抓預(yù)案落實(shí)，細(xì)化工作措施，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、指揮到位、責(zé)任到位、措施到位、人員到位、準(zhǔn)備到位，確保人民群眾生命安全。

　　第二，要切實(shí)做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作。各級(jí)氣象、海洋、水文部門(mén)要密切監(jiān)視熱帶風(fēng)暴動(dòng)向和雨水情，加密會(huì)商，科學(xué)研判，及時(shí)對(duì)第10號(hào)熱帶風(fēng)暴的風(fēng)力變化、影響范圍以及海浪、風(fēng)暴潮增水和江河來(lái)水情況作出滾動(dòng)分析和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)，為防御工作提供決策信息。各地要因地制宜地利用各種渠道，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，特別要保證海上、鄉(xiāng)村、山區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)信息發(fā)布渠道暢通。

　　第三，要切實(shí)強(qiáng)化群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。各地要從海上、近岸、陸地三個(gè)區(qū)域著手，堅(jiān)持以人為本和 “防、避、救”的原則，科學(xué)安排防御工作。第10號(hào)熱帶風(fēng)暴威脅海域的出海船只要及時(shí)全部回港避風(fēng)，海上作業(yè)人員、漁排養(yǎng)殖人員要及時(shí)全部轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)力量拉網(wǎng)排查港口、低洼易澇地區(qū)、危舊工棚房屋、建筑工地等危險(xiǎn)地帶的人員轉(zhuǎn)移，確保不留死角、不漏一人。要妥善安置好轉(zhuǎn)移的群眾，確保生活不受大的影響。

　　第四，要切實(shí)做好水利工程科學(xué)調(diào)度。目前已進(jìn)入后汛期，部分地區(qū)水利工程蓄水仍然嚴(yán)重不足，旱象露頭。各級(jí)防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)江河湖庫(kù)等水利工程的調(diào)度，科學(xué)利用雨洪資源，在確保安全的前提下，適時(shí)攔蓄洪水，為后期抗旱工作儲(chǔ)備水源。同時(shí)，病險(xiǎn)水庫(kù)、水電站和在建的各項(xiàng)水利工程要繼續(xù)做好安全度汛工作，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，完善施工組織，加強(qiáng)搶險(xiǎn)力量，加強(qiáng)巡查值守，發(fā)生險(xiǎn)情要迅速進(jìn)行搶護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)群眾，避免工程失事造成人員傷亡。

　　第五，要切實(shí)抓好城市防風(fēng)防澇工作。今年第6號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“獅子山”、第8號(hào)熱帶風(fēng)暴“南川”帶來(lái)的暴雨造成廣東、福建省沿海城市的嚴(yán)重內(nèi)澇。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)電力、交通、供水、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施和排水管網(wǎng)、排澇泵站等設(shè)施的安全檢查，及時(shí)啟動(dòng)城市防洪排澇預(yù)案，逐項(xiàng)落實(shí)防范措施。要特別注意宣傳欄、廣告牌、標(biāo)語(yǔ)橫幅等懸掛物防風(fēng)安全，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要果斷采取措施及時(shí)排除，避免造成人員傷亡。

　　第六，要切實(shí)做好山地災(zāi)害防御工作。暴雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、不定因素多、救災(zāi)難度大等困難，山洪災(zāi)害防御已成為我國(guó)臺(tái)風(fēng)防御工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們必須吸取教訓(xùn)，嚴(yán)加防范，落實(shí)好各項(xiàng)防御措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)巡查，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并盡早組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾安全轉(zhuǎn)移，盡量避免或減少人員傷亡。

　　同志們，防臺(tái)風(fēng)工作責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。各級(jí)防汛抗旱指揮部要按照中央領(lǐng)導(dǎo)的要求和這次會(huì)議的部署，結(jié)合各省區(qū)的實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查、再落實(shí)，進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)各項(xiàng)措施，奮力奪取防御第10號(hào)熱帶風(fēng)暴和今年防汛工作的全面勝利！