黨中央、國務院作出全面推行河(湖)長制的重大決策部署后，安徽省委、省政府高度重視、高位推動，全省上下積極響應、步調一致，各部門協(xié)調聯(lián)動、狠抓落實。按照工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位“四個到位”的要求，全面建立了河(湖)長制，形成了黨政領導負責、部門密切協(xié)作、社會廣泛參與的治水管水護水新格局，河湖管理保護取得明顯實效。

　　構建完善制度體系

　　組織體系全面建立。貫徹落實中辦、國辦《全面推行河長制的意見》，2017年3月，省委、省政府出臺《安徽省全面推行河長制工作方案》，省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)實施《貫徹落實<安徽省全面推行河長制工作方案>實施意見》。省委、省政府主要負責同志擔任省級總河長，及時召開高規(guī)格的總河長會議，全面部署推進。2017年9月底，16個市、133個縣(區(qū)、市、開發(fā)區(qū))和1524個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)級河長制工作方案全部出臺，全面建立延伸到村的五級河長體系。貫徹落實中辦、國辦《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》，2018年5月，省委、省政府出臺《關于在湖泊實施湖長制的意見》。截至目前，我省有天然湖泊的14個市、80個縣區(qū)和348個鄉(xiāng)級先后出臺湖長制實施意見，全面建立了四級湖長體系。全省共設立河長52941名、湖長2519名，以黨政領導負責制為核心的河(湖)長體系全面建立，覆蓋全省河流湖泊及部分庫渠溝塘。

　　安慶市市區(qū)河長公示牌。

　　制度體系逐步完善。省市縣全面出臺河長會議、信息共享、信息報送、工作督察、考核問責和激勵、驗收六項制度，鄉(xiāng)級也制定了相關制度。各級各地積極探索建立河(湖)長交辦事項處理、地表水生態(tài)補償、河湖管理日常保潔等制度，《安徽省湖泊管理保護條例》頒布實施，黃山市率先出臺政府規(guī)章《黃山市河湖長制規(guī)定》，部分市頒布了飲用水源保護、地下水保護、湖泊管理保護、河道采砂管理等方面的地方性法規(guī)。

　　巡河履職顯著加強。今年以來，省級河(湖)長共巡河調研32次，全省各級河(湖)長共巡河(湖)86.4萬次，有力推動了問題整改和改革任務落地。各市及部分縣建立了巡河(湖)發(fā)現(xiàn)問題轉辦分辦機制，推動巡河履職。安慶市發(fā)揮成員單位作用，分工負責問題跟蹤整改。銅陵市制定了河(湖)長巡河工作手冊，規(guī)范巡河(湖)臺賬。

　　專項整治行動有力推進。圍繞省委、省政府年初確定的河(湖)長制年度重點任務，加快推進湖泊河道違法建設整治、河湖“清四亂”整治、入河排污口整治“回頭看”、固廢排查整治、河湖庫水面“三網”清理、黑臭水體整治等專項行動，著力解決群眾反映強烈的非法采砂、非法圍墾、非法搭建、非法排污和非法養(yǎng)殖等突出問題。

　　基礎工作不斷夯實。4項省級、1364項市縣級重點河湖“一河一策”實施方案全面印發(fā)實施，8個省級“一湖一策”實施方案完成初稿。編制印發(fā)河湖名錄，建立“一河(湖)一檔”，全面收集整理河湖基礎資料，系統(tǒng)掌握河湖及河(湖)長信息。推進信息化管理平臺建設，淮南市河長制信息管理平臺、合肥市包河區(qū)“智慧河長”建成運行。省和多個市分別開通了微信公眾號，7個縣區(qū)開發(fā)了河長APP，服務河(湖)長巡河和公眾互動交流。

　　創(chuàng)新方法多措并舉

　　堅持黨政齊抓，強化高位推動。省委、省政府高度重視，先后召開16次省級會議，研究部署政策制度及重大事項。將全面落實河(湖)長制作為全面打造水清岸綠產業(yè)優(yōu)美麗長江(安徽)經濟帶這項全省生態(tài)文明建設“一號工程”的重點舉措。各級黨委、政府把河(湖)長制作為“一把手”工程，各位河(湖)長帶著問題巡河，壓實工作責任，種好“責任田”。

　　堅持協(xié)調聯(lián)動，創(chuàng)新工作機制。全面落實地表水生態(tài)補償機制。制定《安徽省地表水斷面生態(tài)補償暫行辦法》，合肥、滁州等12個市和肥東等多個縣已建立轄區(qū)內跨界水生態(tài)補償機制，蕪湖市與銅陵、馬鞍山市簽訂《關于長江流域地表水斷面生態(tài)補償?shù)膮f(xié)議》。探索水生態(tài)環(huán)境檢察機制，宣城市、池州市和蚌埠市固鎮(zhèn)縣、阜陽市潁東區(qū)建立了“河長制+檢察院”工作機制。創(chuàng)新督察工作機制，省級組織開展工作督察和河湖暗訪，省委改革辦等部門參加了全省督察。建立跨省聯(lián)防聯(lián)控機制，馬鞍山市與江蘇省南京市簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議共同保護石臼湖，安慶市與湖北省黃石市建立防治聯(lián)管溝通機制共商龍感湖管理保護。健全投入機制，逐步建立政府主導、市場調節(jié)、社會參與的多元化投入機制。

　　堅持問題導向，著力精準施策。堅持因河施策，構建省、市、縣三級“一河(湖)一策”方案體系，明確總體目標和控制性指標，提出有針對性的對策措施，制定問題清單、目標清單、任務和重點措施清單、責任清單，為精準破解河湖治理管護難題和開展專項行動提供了重要技術支撐。六安市將重點河湖的“一河(湖)一策”實施方案確定的任務按年度分解，提交相應市級河(湖)長，作為河(湖)長履職盡責的重要抓手。

　　堅持守土有責，嚴格考核問責。建立健全河長制工作考核問責機制，將全面推行河長制工作納入地方黨委政府和領導班子的績效考核內容，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。2018年，將各行業(yè)承擔的治水管水護水重點任務納入年度考核內容。加快水質監(jiān)測體系建設，全面實施跨縣河流水質監(jiān)測點建設，落實跨界河湖的河長湖長水環(huán)境質量保障責任。嚴格問責機制，臨泉縣、肥東縣共對7名責任河長和1名縣級部門主要負責人進行了問責。

　　堅持多措并舉，鼓勵公眾參與。各地積極探索，不斷創(chuàng)新工作方式，調動社會各界廣泛參與河湖共管、共治、共享的方式方法。建立投訴受理處置機制，2018年以來，各地共受理760件投訴事項并及時完成答復。強化社會監(jiān)督和公眾參與機制，全省共設立公示牌5.1萬塊，公布河長湖長聯(lián)系方式和24小時投訴電話；聘請社會監(jiān)督員2670名、“民間河長”2367人。蚌埠、亳州、滁州等市安排獎勵資金，采取城管熱線“隨手拍”有獎舉報等方式，鼓勵群眾投訴河湖管護突出問題。

　　堅持重心下移，推進管護創(chuàng)新。發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)造性作用，鼓勵先行先試，打通河湖日常管護“最后一公里”。全省共聘用河湖管護員18317名。在長江淮河新安江干流和大中型水庫全面開展無人機巡航和遙感監(jiān)測。黃山市建立垃圾兌換生活用品超市。六安市成立河道湖泊管理局，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。各地紛紛加大資金投入，出臺河道環(huán)境整治辦法，加大河道整治力度。

　　蕪湖市青安江。

　　河湖面貌持續(xù)改善

　　通過努力，我省河(湖)長制體系已全面建成，全社會河湖保護意識明顯提高，黨政領導負責的治水管水護水機制不斷強化，河湖管護實現(xiàn)了從“沒人管”向“有人管”、從“管不住”向“管得好”的轉變。

　　水資源管護取得新成效。水資源“雙控”行動全面實施，節(jié)水型社會建設深入推進，我省在國務院2017年度實行最嚴格水資源管理制度考核中榮獲“優(yōu)秀”等級，位居全國第3位。水功能區(qū)監(jiān)管全面加強，今年9月份全省水功能區(qū)達標率87%，比國家考核目標值高約10個百分點。

　　水域岸線管控呈現(xiàn)新面貌?！栋不帐￠L江岸線保護和開發(fā)利用規(guī)劃》印發(fā)實施，長江、淮河岸線利用專項整治深入推進，沿江各市共整治違建項目472個、釋放岸線41公里，沿淮各市共拆除非法碼頭90余座、清除非法堆場550余處。

　　水污染防治再上新臺階。加快實施《安徽省水污染防治工作方案》，全面排查整治入河湖污染源。全省共排查出河湖管理范圍內固廢點位1160處，已整改1157處。2018年1～9月份，全省國家考核斷面水質優(yōu)良斷面比例比去年同期提高1.7%，劣Ⅴ類斷面比例比去年同期下降0.9%。

　　水環(huán)境治理實現(xiàn)新進展。河道保潔行動扎實推進，江河湖庫渠沿線得到全面清理整治，清除各類垃圾67.05萬噸，拆除違章建房4360余間、亂搭建5300余處，清理違章耕種4950余畝。農村垃圾污水廁所“三大革命”加速推進，開工整治224條城市黑臭水體。

　　水生態(tài)修復實施新舉措。中小河流治理全面加快，河湖水系連通大力推進，水電站生態(tài)流量泄放管理得到加強，部分山區(qū)河流枯水期生態(tài)流量得到保障。加強水產養(yǎng)殖監(jiān)管，拆除水面圍欄網14775公頃，拆除網箱3251畝；禁漁期制度嚴格實施，扎實開展水生生物保護工作，水生態(tài)修復力度進一步加大。

　　綜合執(zhí)法能力得到新提升。《安徽省河道采砂管理辦法》《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》《安徽省湖泊管理保護條例》等全面實施。開展“藍盾2018”行動，嚴厲打擊非法采砂，查處長江、淮河非法采砂案件223起，近期再次啟動了長江采砂專項整治行動。

(轉自《安徽日報》）